漫畫/王偉賓
昨天，鄭州公布了勞動(dòng)用工條例，這是鄭州首次以地方法規(guī)形式為勞動(dòng)用工立法。這部將于2013年1月1日起實(shí)施的條例，不只保護(hù)用工者的權(quán)利，也對(duì)企業(yè)合法權(quán)利進(jìn)行了保護(hù)。比如辭職，不是職工想辭就能辭，企業(yè)有權(quán)利要求職工繼續(xù)工作。
消息
鄭州勞動(dòng)用工條例
明年1月1日實(shí)施
昨天，鄭州市正式發(fā)布了《鄭州市勞動(dòng)用工條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該《條例》將于2013年1月1日起施行。
《條例》共7章47條，涵蓋了人力資源中介服務(wù)、用人單位招收錄用、職工工資報(bào)酬等方面內(nèi)容，對(duì)監(jiān)督檢查、法律責(zé)任方面也有明確規(guī)定。
其中，第四章更是對(duì)“工資報(bào)酬”單獨(dú)立章，共11條，對(duì)工資分配和支付制度、工資集體協(xié)商制度、加班工資計(jì)算基數(shù)、欠薪報(bào)告制度等內(nèi)容作出規(guī)定。
據(jù)介紹，《條例》在不少地方有創(chuàng)新。有關(guān)非全日制職工加班費(fèi)如何計(jì)算，在全國(guó)范圍內(nèi)都沒有相關(guān)規(guī)定。《條例》第34條對(duì)此作了規(guī)定：“用人單位安排非全日制勞動(dòng)者每周工作時(shí)間累計(jì)超過24小時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法支付加班工資?！?/p>
鄭州市人社局勞動(dòng)關(guān)系處處長(zhǎng)吳勇解讀說(shuō)，非全日制職工加班費(fèi)用的支付，按照有關(guān)普通勞動(dòng)者加班費(fèi)用支付規(guī)定執(zhí)行。即，晚上的加班費(fèi)是本人工資的150%，雙休日是200%，法定節(jié)假日是300%。如果無(wú)法確定勞動(dòng)者工資標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)啬甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工平均工資計(jì)算。
另外，《條例》還對(duì)新出現(xiàn)的人力資源中介服務(wù)、非全日制形式用工作出了規(guī)定。
亮點(diǎn)
不只保護(hù)職工，也保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
鄭州市人社局局長(zhǎng)戴春枝介紹說(shuō)，《條例》的重點(diǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，“保護(hù)勞動(dòng)者的切身權(quán)益，也對(duì)用人單位的合法權(quán)益進(jìn)行了保護(hù)。”
這一點(diǎn)在《條例》19條中得以體現(xiàn)。如果職工想要與單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，單位可以“要求勞動(dòng)者繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，也可以按照單位依法制定的規(guī)章制度處理”。同樣，企業(yè)要裁人，也得尊重職工的意見。職工同意解除勞動(dòng)合同或合同無(wú)法執(zhí)行，企業(yè)要依法支付賠償金。
工資不能全部按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放
吳勇說(shuō)，在人社局的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多中小企業(yè)按照鄭州規(guī)定的最低工資1080元給職工發(fā)放工資。
“這其實(shí)是不對(duì)的，鄭州最低工資標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，主要是為了保障最基本的生活?！眳怯抡f(shuō)，按照新《條例》規(guī)定，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的職工人數(shù)，若占本單位職工總數(shù)兩成以上，單位工會(huì)或者職工代表可以向用人單位提出申請(qǐng)，通過協(xié)商來(lái)重新確定工資分配方案。
市區(qū)從事人力資源中介服務(wù)，需要有80平方米以上經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
《條例》還對(duì)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的人力資源中介服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化補(bǔ)充。如國(guó)家《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，人力資源中介服務(wù)沒有明確場(chǎng)地面積和開辦資金。在《條例》第8條中，提到在市區(qū)設(shè)立人力資源中介服務(wù)組織的，需有3名以上獲得職業(yè)資格的專職人員，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要在80平方米以上，開辦資金要在30萬(wàn)元以上?？h級(jí)人力資源中介服務(wù)組織，需要2名專職人員，50平方米以上經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，20萬(wàn)以上開辦資金。
提問
勞務(wù)派遣用工
將進(jìn)一步規(guī)范
新聞發(fā)布會(huì)上，鄭州市人社局紀(jì)委書記張立新還對(duì)記者提問進(jìn)行了回復(fù)。
問題：現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)存在分配不均、差距過大、一線職工工資增長(zhǎng)緩慢等問題，《條例》怎么管理規(guī)范？
張立新：國(guó)家在“十二五”規(guī)劃綱要中提出“努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”。因此，《條例》中明確要求，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工資分配辦法必須到人社部門進(jìn)行備案。還要求企業(yè)有明確的工資分配、工資支付制度，開展工資集體協(xié)商等。
問題：近年來(lái)，勞務(wù)派遣用工存在經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、同工不同酬等問題，《條例》中為什么沒有相關(guān)內(nèi)容？
張立新：近幾年，勞務(wù)派遣公司所暴露出來(lái)的問題越來(lái)越多。國(guó)家也看到了這方面的問題，今年全國(guó)人大專門對(duì)《勞動(dòng)合同法》中勞務(wù)派遣的章節(jié)進(jìn)行修訂，人社部將就此開展專項(xiàng)行動(dòng)。
《條例》作為一部地方性法規(guī)，在國(guó)家未出臺(tái)規(guī)定前不宜提前規(guī)定。下一步會(huì)根據(jù)國(guó)家的立法精神，結(jié)合《勞動(dòng)合同法》的修訂，開展勞務(wù)派遣用工的規(guī)范清理專項(xiàng)活動(dòng)。（河南商報(bào)記者 宋曉珊）
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