熱點(diǎn)四
沒進(jìn)行尾氣檢測或檢測不合格的車輛將受處罰
鄭州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《辦法》中規(guī)定，車輛超標(biāo)排放要罰款。比如，機(jī)動車排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)責(zé)令限期治理逾期拒不治理的，處以200元罰款；機(jī)動車停放地管理單位拒絕機(jī)動車排放污染物抽檢的，處以3000元罰款等。
據(jù)介紹，該《辦法》將于今年12月1日起實施。屆時，公安交通管理部門將對環(huán)保合格標(biāo)志實行專項檢查，并開始處罰。
熱點(diǎn)五
發(fā)現(xiàn)機(jī)動車違法排污可舉報
謝霜云說，市民在道路上發(fā)現(xiàn)排放黑煙或者其他明顯可見污染物的本地車輛（不包括拖拉機(jī)和摩托車）都可進(jìn)行舉報。環(huán)保部門已設(shè)立專門的舉報電話0371-67189378，市民也可通過發(fā)送信函、電子郵件等方式進(jìn)行舉報。
市民聲音
新《辦法》多處條款有違上位法
有“闖紅燈”之嫌
質(zhì)疑一
不檢測尾氣不年檢這個規(guī)定明顯違法
《辦法》第十一條規(guī)定：實行在用機(jī)動車排放污染物檢驗制度。機(jī)動車排放污染物檢驗應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)檢驗同步進(jìn)行。
未進(jìn)行檢驗或檢驗不合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，交通運(yùn)輸行政主管部門不予辦理營運(yùn)車輛定期審驗手續(xù)。
1.擅自增加附加條件
河南豫都律師事務(wù)所律師李韜指出，《道路交通安全法》第十三條規(guī)定：對登記后上道路行駛的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。對提供機(jī)動車行駛證和機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險單的，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗，任何單位不得附加其他條件。對符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗合格標(biāo)志。而《辦法》的規(guī)定，擅自增加附加條件，明顯違背《道路交通安全法》。
2.增設(shè)的多項行政許可，有違《行政許可法》
李韜說，根據(jù)《行政許可法》，法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。鄭州市的《辦法》增設(shè)的多項行政許可，明顯違反《行政許可法》。
長期關(guān)注鄭州黃綠標(biāo)規(guī)定的市民李先生說，2010年10月份，鄭州市公布《辦法》（征求意見稿）時，就有市民、律師專門提出，《辦法》（征求意見稿）多處條款明顯違背《行政許可法》等法律、法規(guī)。但是，鄭州市政府在新出臺的《辦法》中，并未對此明顯的違法進(jìn)行改正，有“闖紅燈”之嫌。
質(zhì)疑二
超標(biāo)排放要罰款，一罰了之?
《辦法》第二十四條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：
(一)機(jī)動車排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)責(zé)令限期治理逾期拒不治理的，處以200元罰款;(二)機(jī)動車停放地管理單位拒絕機(jī)動車排放污染物抽檢的，處以3000元罰款；（三）機(jī)動車駕駛?cè)藛T拒絕機(jī)動車排放污染物抽檢的，處以200元罰款。
河南省政府法制辦一位長期從事法規(guī)審查的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《大氣污染防治法》只是規(guī)定，“在用機(jī)動車不符合制造當(dāng)時的在用機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛”。并且在法律責(zé)任的罰則當(dāng)中，也沒有設(shè)置罰項，這在立法上叫“設(shè)禁不設(shè)罰”?！多嵵菔写髿馕廴痉乐螚l例》也是如此，作為政府部門制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件，無權(quán)設(shè)置罰項。
鄭州市民李先生提出，鄭州市《辦法》第二十四條，僅僅提出車輛超標(biāo)要罰款，并沒有相對應(yīng)的處理規(guī)定。難道是“一罰了之”？這項條款有淪為一些部門“創(chuàng)收”工具之虞。
他山之石
天津：黃標(biāo)車提前淘汰更新 政府給予補(bǔ)貼。
南京：黃標(biāo)車違反限制行駛規(guī)定，處以100元罰款。
武漢：尾氣檢測不合格，車輛所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)自收到檢測結(jié)果通知之日起7日內(nèi)進(jìn)行維修治理。
數(shù)據(jù)板
2011年數(shù)據(jù)顯示，鄭州市機(jī)動車排放一氧化碳28.6噸，顆粒物（PM）0.6噸。
機(jī)動車污染成為影響城區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要因素。
名詞解釋
黃標(biāo)車
黃標(biāo)車是高污染排放車輛的簡稱，是連國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)都未達(dá)到的汽油車，或排放達(dá)不到國Ⅲ的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為黃標(biāo)車。綠標(biāo)車指由環(huán)保部門發(fā)給綠色環(huán)保標(biāo)志的汽車。這些汽車的尾氣排放量達(dá)到歐Ⅰ或歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。（記者 王磊 實習(xí)生 田丹丹）
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