【專家解讀】北京律協刑法專業(yè)委員會委員趙運恒稱，刑法第三百九十七條規(guī)定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
趙運恒表示，實際操作過程中，因為濫用職權與玩忽職守的標準不一，一旦有具體案件，違法人員經常傾向于立案標準較高的玩忽職守罪。而且，什么是“情節(jié)特別嚴重”也并不十分明確。
司法解釋對于“情節(jié)特別嚴重”的具體規(guī)定，是以前所沒有的，以前的法律僅僅規(guī)定了立案、起訴的標準，并沒有對量刑作出規(guī)定，容易導致很多地方放縱犯罪，重罪輕判。司法解釋量化了量刑標準，使得司法機關可以更準確地追究犯罪。
趙運恒表示，司法解釋還針對近年頻繁出現的不報、遲報、謊報事故作出規(guī)定，具有較強的針對性，“此前出現不報、遲報、謊報，大多只會追究行政責任，最嚴重的也就是免職、撤職，沒有追究刑事責任的。現在有了這條司法解釋，肯定有助于更好地遏制瞞報、謊報等情況，增加事故處理的透明度和救援的及時性，有效減少損失?！?/p>
集體研究實施瀆職不能免責
【司法解釋】第五條規(guī)定，國家機關負責人員違法決定，或者指使、授意、強令其他國家機關工作人員違法履行職務或者不履行職務，構成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，應當依法追究刑事責任。
以“集體研究”形式實施的瀆職犯罪，應當依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國家機關負有責任人員的刑事責任。對于具體執(zhí)行人員，應當在綜合認定其行為性質、是否提出反對意見、危害結果大小等情節(jié)的基礎上決定是否追究刑事責任和應當判處的刑罰。
【專家解讀】孫軍工表示，對于多人特別是上下級共同實施的瀆職犯罪，違法決定的負責人員往往以僅負有間接的領導責任為自己開脫罪責，或者以經“集體研究”為托辭推諉責任，實踐當中有的只追究了具體執(zhí)行人員的刑事責任。這種“抓小放大”的現象違背了問責機制的基本要求，既不公平，也不利于預防和懲處犯罪。
為了避免這種情況，從嚴打擊瀆職犯罪，司法解釋首次明確以“集體研究”形式實施瀆職犯罪應依法追究負有責任人員的刑事責任，并規(guī)定了量刑標準，有望改變這種“抓小放大”現象，讓瀆職犯罪中的“大鬼”“小鬼”都依法受到應有懲處。
食品藥品監(jiān)管瀆職從嚴懲處
【司法解釋】第九條規(guī)定，負有監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使不符合安全標準的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會，對人民群眾生命、健康造成嚴重危害后果的，依照瀆職罪的規(guī)定從嚴懲處。
【專家解讀】孫軍工說，食品、藥品安全直接關系人民群眾生命健康，有效遏制食品、藥品安全犯罪，必須依法嚴懲食品、藥品監(jiān)管瀆職犯罪，為此，司法解釋第九條強調對于這類行為依照瀆職罪的規(guī)定從嚴懲處。
最高人民法院刑二庭庭長裴顯鼎介紹，專門針對食品、藥品監(jiān)管進行規(guī)定，是因為食品、藥品涉及廣大民眾的生命健康，“即使其他領域監(jiān)管得不是太好，食品、藥品也一定要管好。比如制造一個假的名牌包，社會危害程度肯定無法與問題食品、藥品的危害相比?！?/p>
（本報記者孫思婭）
相關新聞
更多>>
