騙取糧補(bǔ)的三個過程
村委會統(tǒng)計(jì)出錯，多統(tǒng)計(jì)了名單或耕地
當(dāng)?shù)刎?cái)政所等審批把關(guān)不嚴(yán)，讓冒領(lǐng)者順利進(jìn)入從農(nóng)村信用社取錢的環(huán)節(jié)
冒領(lǐng)者拿著糧補(bǔ)本到銀行拿到糧食補(bǔ)貼款
調(diào)查
派出所證明
“領(lǐng)糧補(bǔ)的人”不存在
原慶反映情況是否屬實(shí)？袁溝村到底有沒有袁科等人呢？6月25日，記者通過相關(guān)人士得到了洛陽市公安局伊濱派出所2013年5月27日出具的一份證明。證明稱，經(jīng)查其轄區(qū)李村鎮(zhèn)袁溝村沒有袁合、李繼、袁科、袁成4人的戶口。而這4人在村支書袁某的操縱下，2007年至今，一直在領(lǐng)著國家糧補(bǔ)款。
那么，袁某偽造的8名領(lǐng)取糧補(bǔ)的村民中，只有上面四人在袁溝村沒有戶口嗎？報(bào)料人原慶向記者提供的一份李村鎮(zhèn)“關(guān)于袁溝村群眾反映支部書記經(jīng)濟(jì)問題的情況說明”顯示：經(jīng)查，村帳顯示從2008年至2012年，糧食直補(bǔ)款共有5筆66800.85元，舉報(bào)人所說的領(lǐng)款人是村支書袁某自己編的名字，經(jīng)袁紅軍（注：會計(jì)）證明，領(lǐng)款人袁合、李繼、袁科、李萌萌、袁成查無此人，是假名，而袁根撈、李團(tuán)聚、李進(jìn)倉則是原隊(duì)長。
記者仔細(xì)查看調(diào)查說明，發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員在材料中只說2008年至2012年村賬顯示的糧補(bǔ)款5筆，而并未提及2008年之前的糧補(bǔ)款的下落。
探究
糧補(bǔ)本是如何辦出來的？
那么，一名村支書又是如何自己設(shè)置本不存在的人，騙領(lǐng)糧食補(bǔ)貼的呢？
河南省農(nóng)信系統(tǒng)一名工作人員介紹稱，目前農(nóng)村耕地種糧補(bǔ)貼款，基本上都是通過各地農(nóng)村信用社或農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的。在辦理糧補(bǔ)申請時，需要村委統(tǒng)計(jì)和提供各個農(nóng)村承包戶承包的土地畝數(shù)，一些特殊糧食作物，像玉米、花生等農(nóng)作物也有補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所等政府部門對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，將糧食補(bǔ)貼款打入提前為承包戶辦好的存折一本通里，承包戶再到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)信社網(wǎng)店領(lǐng)取。
前幾年，辦理一卡通存折，并不需要承包人提供身份證或戶口本，銀行根據(jù)財(cái)政所提供的戶名、編號開戶，每年縣財(cái)政糧補(bǔ)款下來后，財(cái)政所根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)給銀行，銀行將補(bǔ)貼款打到各個存折內(nèi)。而在領(lǐng)取補(bǔ)貼款時，一部分網(wǎng)點(diǎn)需要承包戶本人或代理人持承包戶本人戶口本或身份證等證件領(lǐng)?。灰灿袀€別網(wǎng)點(diǎn)不需要承包戶本人身份證，只需要提供代領(lǐng)人的身份證件即可。這個要求根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政所的不同規(guī)定而并不統(tǒng)一。
從這個糧補(bǔ)申領(lǐng)程序上看，若想騙取糧食補(bǔ)貼，需要經(jīng)過三個過程：首先村委會統(tǒng)計(jì)出錯，多統(tǒng)計(jì)了名單或耕地；緊接著，當(dāng)?shù)刎?cái)政所等審批把關(guān)不嚴(yán)，讓冒領(lǐng)者順利進(jìn)入從農(nóng)村信用社取錢的環(huán)節(jié)；最后，冒領(lǐng)者直接從銀行拿到糧食補(bǔ)貼款。
在實(shí)際操作中，不管是土地流轉(zhuǎn)還是村民間自身商量調(diào)換種地，糧補(bǔ)都發(fā)到最初承包土地的村民身上，由于變化不大，許多地方的糧補(bǔ)統(tǒng)計(jì)都是以前的老數(shù)據(jù)，只是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一樣。因此，容易出現(xiàn)冒領(lǐng)糧補(bǔ)的現(xiàn)象。
不過，今年開始，全省各地陸續(xù)開始用借記卡取代一卡通存折，耕地承包戶拿著糧食直補(bǔ)卡，直接可以拿到補(bǔ)貼，減少了中間環(huán)節(jié)，有效減少了冒領(lǐng)糧補(bǔ)的現(xiàn)象。
現(xiàn)狀
鎮(zhèn)里已有調(diào)查結(jié)論
但冒領(lǐng)者仍在擔(dān)任村支書
24日晚，李村鎮(zhèn)黨委書記向記者證實(shí)，去年，李村鎮(zhèn)政府確實(shí)專門成立調(diào)查組，并指定一名副鎮(zhèn)長牽頭，由鎮(zhèn)紀(jì)委相關(guān)人員配合，聯(lián)合對此事進(jìn)行了調(diào)查。
在調(diào)查組所做的調(diào)查結(jié)論中，認(rèn)定袁溝村違反財(cái)務(wù)管理制度，在賬目管理上存在偽造冒領(lǐng)專項(xiàng)資金、賬目混亂、資金不入賬等現(xiàn)象，袁某在村級事務(wù)中存在假公營私行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)查組建議給予袁某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分或撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。
然而，反映人原慶稱，袁某目前仍為袁溝村村支書。
對此，袁溝村村支書袁某也在電話中向記者承認(rèn)，鎮(zhèn)政府曾調(diào)查此事，并承認(rèn)了用假名冒領(lǐng)糧補(bǔ)款一事。他證實(shí)，此事目前尚未得到處理，他仍是袁溝村村支書。
被村民舉報(bào)，袁某以后工作中會不會給舉報(bào)人“穿小鞋”呢？袁某表態(tài)說：“不會，都是為了村里工作！”
對此，河南邦諾律師事務(wù)所律師郭磊認(rèn)為，村支書不具有公務(wù)員身份，但即便是以個人身份通過非法手段騙取國家專項(xiàng)資金6.68萬元，也已觸犯刑法，涉嫌刑事犯罪。村支書在申請國家糧食補(bǔ)貼中利用職務(wù)之便、騙取國家糧食補(bǔ)貼，已涉嫌貪污罪，且6.68萬屬于較大數(shù)額（達(dá)到1萬元就立案調(diào)查，5萬元以上屬于數(shù)額較大）?！。ㄓ浾?曹杰 王新昌 文圖）
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