現(xiàn)狀
三層樓“爛”在澧河河堤內(nèi)
市民說的“爛尾樓”位于漯河市沙澧河風景區(qū)河堤內(nèi)，是一座三層的半拉子建筑（如圖），建筑內(nèi)地面并未平整，荒草叢生，與周圍水波蕩漾、綠草如茵的美景極不搭調(diào)。
附近居民陳先生談起這棟“爛尾樓”就很氣憤，他說3年前澧河整治時，小區(qū)旁邊的河堤內(nèi)開始蓋樓，說是建酒吧，與酒吧同時開建的，還有澧河南北兩岸另外兩處類似的建筑，“河堤內(nèi)建房不但影響防洪還影響美觀，為此不少市民紛紛撥打市長熱線。被舉報后，另外兩處建筑地基被填平，而這個蓋到3層的框架樓則被要求限期拆除”。
“可不知道為啥，兩年多了，這棟樓卻一直拆不掉！”采訪時，不少附近居民紛紛上前說話。
調(diào)查
“爛尾樓”屬違建，
兩年前就被立案查處
這“爛尾樓”到底啥來歷？大河報記者采訪了負責沙澧河規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設和管理工作的沙澧河建設管理委員會（簡稱建管委）綜合辦公室的史主任。
史主任說，2008年漯河市啟動沙澧河改造一期工程，當時河堤岸規(guī)劃有3處景區(qū)服務設施，為到此游玩的市民提供餐飲休閑等便利，“當時引入了社會資本參與，興建這個3層框架樓的是一個珠海投資商，準備建一個現(xiàn)代化的酒吧，后來投資商資金鏈出了問題，就一直撂在了那里”。
對于酒吧為何會建在河堤內(nèi)，沙澧河建管委相關(guān)負責人表示，當時一期工程多在老城區(qū)，河道拓寬、兩岸布綠后，剩余空間狹小，以致騰不出像樣的地方建設服務設施。
對此，漯河市規(guī)劃局則表示，該建筑無土地證，是在未取得建設工程規(guī)劃許可證的情況下擅自建設的，2011年6月21日就被立案查處。隨后，被下達逾期強拆的《行政處罰決定書》。2012年2月，漯河市相關(guān)部門下發(fā)通知，要求源匯區(qū)政府對該三層框架樓等違建予以拆除。
“澧河旁的三層框架樓確屬違法建設，當時規(guī)劃局下的有文件，也有審理卷宗。為何至今沒拆，原因比較復雜，不太好說?！变鸷邮幸?guī)劃局監(jiān)察支隊督察室主任陳志剛說。
說法
準備改為游客服務中心
已向市政府打過報告
違法建筑為啥拆不了？沙澧河建管委的史主任說：“整個沿河工程都沒有辦理手續(xù)，當年市政府召開沙澧河建設一期工程聯(lián)席會議時，規(guī)劃局原則上同意了，三層框架樓就在最初的規(guī)劃設計方案里?！?/p>
隨后，史主任向記者提供了2008年9月的沙澧河風景區(qū)規(guī)劃建設圖本。記者注意到，體育場附近澧河堤內(nèi)的確有3層建筑的規(guī)劃，但規(guī)劃設計內(nèi)容是澧河一期管理用房（景觀建筑）工程，只是規(guī)劃圖紙事后被人為標注了“酒吧，未建（河堤內(nèi)）”等字樣，酒吧明顯不屬管理用房。
“本來想通過招商，做休閑餐飲的酒吧，以提升景區(qū)服務水平，后來停建主要是事后沒與規(guī)劃部門溝通好?，F(xiàn)在我們準備把它改造為游客服務中心。”史主任說，去年9月，沙澧河被正式批準為國家AAAA級旅游景區(qū)，這就要求景區(qū)內(nèi)有相應的游客服務中心等硬件設施。目前，他們已向市政府打報告，等待批準。
河堤內(nèi)是否允許建房？把商業(yè)設施改造為景區(qū)服務設施能被許可嗎？漯河市水利局建設管理與安全監(jiān)督科的工作人員表示，澧河屬我省重要防洪河道，按照我國《水法》、《河道管理條例》等有關(guān)規(guī)定，除了河道管理房外，即使是游客服務中心，也不允許建在河堤內(nèi)。
對此，沙澧河建管委相關(guān)負責人表示，漯河市目前正著手實施沙澧河開發(fā)建設大二期和“引澧入沙”工程，屆時澧河在市區(qū)的部分河道就不擔負泄洪功能了。
8月24日、25日，漯河突降大雨，再次證明了泄洪的重要性?！氨┯陮е律冲⒑铀幻蜐q，現(xiàn)在看來，沙澧河的城市泄洪功能還應該是首要的！”漯河市水利局的工作人員說。
?。ㄓ浾?李一川 實習生 李夢龍 文 記者 白周峰 實習生 崔超 圖）
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