映象網(wǎng)訊（記者 李凌）昨天，國(guó)家發(fā)改委宣布，廢止已實(shí)行了8年的《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。在省發(fā)改委和省鹽業(yè)局看來(lái)，這只是國(guó)家在簡(jiǎn)政放權(quán)，下放了鹽業(yè)行政審批權(quán)限，不牽涉取消專營(yíng)。而在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這也從側(cè)面表明，放開鹽業(yè)專營(yíng)是大勢(shì)所趨。
【權(quán)威聲音】
廢止《辦法》
只是下放鹽業(yè)行政審批權(quán)限
河南省鹽務(wù)管理局辦公室負(fù)責(zé)人解釋道，國(guó)家發(fā)改委文件的意思是，取消了他們發(fā)布的《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》，“取消的是《辦法》，不是專營(yíng)，并不意味著食鹽專營(yíng)向社會(huì)資本放開”。
“還沒(méi)有接到國(guó)家發(fā)改委的具體文件，從之前國(guó)家發(fā)改委的會(huì)上，我們掌握了一部分情況?！笔“l(fā)改委價(jià)格管理處負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)他們的理解，今后，國(guó)家發(fā)改委不再管理食鹽生產(chǎn)與調(diào)度、定價(jià)，權(quán)力下放；食鹽定價(jià)放在省發(fā)改委，“食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證、運(yùn)輸許可證的審批權(quán)在省鹽務(wù)管理局?！?/p>
食鹽生產(chǎn)、運(yùn)輸、批發(fā)
都要到省鹽務(wù)管理局辦證
“目前，省級(jí)鹽務(wù)管理局的權(quán)限中已經(jīng)包含準(zhǔn)運(yùn)證和批發(fā)證的審批，此次獲得的是定點(diǎn)生產(chǎn)審批權(quán)?！焙幽鲜←}務(wù)管理局辦公室負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，今后不論是食鹽的生產(chǎn)、運(yùn)輸還是批發(fā)，還是需要辦證的，還要到省鹽業(yè)管理部門來(lái)辦理。
【背景揭秘】
1996年食鹽專營(yíng)形成
食鹽和煙草是目前中國(guó)僅剩的兩個(gè)保持專營(yíng)體制、按計(jì)劃統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的行業(yè)。在食鹽體系內(nèi)，鹽業(yè)公司是唯一的經(jīng)銷商，而食鹽生產(chǎn)亦由政府特許的生產(chǎn)企業(yè)按計(jì)劃進(jìn)行。
1990年，《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》發(fā)布；1994年《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》發(fā)布；1996年，《食鹽專營(yíng)辦法》發(fā)布，食鹽專營(yíng)形成。
由此形成的普遍情況是：食鹽的批發(fā)銷售被中鹽公司和各省公司把持，民企不得進(jìn)入。
行業(yè)暴利曾屢遭質(zhì)疑
2010年10月，國(guó)內(nèi)28家鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合上書國(guó)家發(fā)改委、工信部，希望改變不合理利潤(rùn)分成。據(jù)當(dāng)時(shí)公開報(bào)道，鹽業(yè)公司的利潤(rùn)大體是生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)的10倍左右。算下來(lái)，鹽業(yè)公司賣“公鹽”比賣私鹽的利潤(rùn)還高。更令人詬病的是，省級(jí)鹽務(wù)管理局和鹽業(yè)公司是一套人馬兩個(gè)牌子，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。
“過(guò)去我省不產(chǎn)鹽，也就沒(méi)有鹽務(wù)管理局。”河南省鹽務(wù)管理局辦公室負(fù)責(zé)人介紹，后來(lái)，因?yàn)槿~縣出產(chǎn)了鹽，所以在1994年成立了鹽務(wù)管理局，同時(shí)成立了鹽業(yè)公司。
食鹽的利潤(rùn)到底有多大
?。〒?jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)調(diào)研資料）
食鹽車間價(jià) 120～220元/噸
出廠價(jià) 400～500元/噸
（加碘成本20~25元/噸）
批發(fā)價(jià) 1200元/噸
二級(jí)批發(fā)價(jià) 1500～1600元/噸
超市售價(jià) 1.3元/500g
?。〒Q算后合2600元/噸）
【業(yè)界共識(shí)】
取消專營(yíng)是大勢(shì)所趨
“中國(guó)鹽產(chǎn)量世界第一，食鹽供給充足，鹽業(yè)無(wú)專營(yíng)的必要?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中原崛起與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)王雨劍認(rèn)為，取消食鹽專營(yíng)后，食鹽零售價(jià)會(huì)因引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而應(yīng)聲下降，老百姓是最大的得益者。
其實(shí)，取消專營(yíng)在業(yè)內(nèi)也有著共識(shí)。在4月2日舉行的全國(guó)鹽業(yè)產(chǎn)銷座談會(huì)上，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)董志華介紹：“2013年年底，國(guó)務(wù)院通過(guò)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革方案，其中包括鹽的體制改革，并已經(jīng)通過(guò)，2014年將提出鹽業(yè)體制改革方案。”
“取消許可證管理辦法只是第一步。”河南省鹽務(wù)管理局鹽業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李建國(guó)表示，新一屆政府對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革的力度很大，從大局上考慮，今年，鹽業(yè)體制改革方案將出臺(tái)，鹽業(yè)專營(yíng)有可能放開。
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