產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖
洛陽(yáng)要建航空港，勢(shì)必會(huì)對(duì)周邊的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，航空港建成后，其周邊的產(chǎn)業(yè)布局會(huì)有哪些變化？昨日，記者從《洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)周邊航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中了解到，航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成后，將圍繞“一個(gè)主導(dǎo)，五大支柱”對(duì)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。這也意味著，在不久的將來(lái)，國(guó)家民航教育最大的培訓(xùn)基地、國(guó)家通用航空運(yùn)營(yíng)的示范基地、全國(guó)最大的牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等將一一落戶洛陽(yáng)。
定位通航為主導(dǎo)五大支柱齊發(fā)展
《規(guī)劃》顯示，洛陽(yáng)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為“一個(gè)主導(dǎo)，五大支柱”，即以通航產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、牡丹產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于為何選擇通航產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)？九鼎德盛城市發(fā)展研究院董事長(zhǎng)、博士張保盈解釋說(shuō)，“未來(lái)，航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)體系必將進(jìn)入多元化、集聚化的狀態(tài)，那么，只有臨空指向性好、附加值高、知識(shí)密集程度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才有助于為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供持久動(dòng)力?！?/p>
據(jù)張保盈介紹，洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)目前非大型樞紐機(jī)場(chǎng)，走多產(chǎn)業(yè)并進(jìn)、集群化發(fā)展明顯不足；城市經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)占基礎(chǔ)性地位，第三產(chǎn)業(yè)占比較低，想要走出以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的路子也很難?！巴ê疆a(chǎn)業(yè)在洛陽(yáng)有非常好的基礎(chǔ)，中國(guó)民航飛行學(xué)院洛陽(yáng)分院在我國(guó)通航培訓(xùn)行業(yè)處于龍頭地位，而裝備制造、電子信息等又足以支撐整個(gè)通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！睆埍Ｓ硎尽?/p>
優(yōu)勢(shì)六大產(chǎn)業(yè)板塊為港區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，洛陽(yáng)具備哪些優(yōu)勢(shì)呢？對(duì)此，洛陽(yáng)市人民政府口岸辦主任張耀民表示，獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和空間優(yōu)勢(shì)，都能為航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展插上翅膀。據(jù)了解，洛陽(yáng)航空港區(qū)目已初步形成洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、洛陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、洛陽(yáng)綜合保稅區(qū)、洛陽(yáng)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邙山古墓群遺址保護(hù)區(qū)和牡丹產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)板塊。
此外，在交通方面，洛陽(yáng)為一類(lèi)航空口岸，具有鐵路口岸功能的鐵路集裝箱辦理站，聯(lián)檢
機(jī)構(gòu)齊全，并將在開(kāi)通至青島的“五定”班列，貨運(yùn)將實(shí)現(xiàn)一站式通關(guān)。在空間上，洛陽(yáng)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新增長(zhǎng)極、國(guó)家空中絲綢之路起點(diǎn)等，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“結(jié)合三者的優(yōu)勢(shì)，不管從臨空經(jīng)濟(jì)(高科技化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì))，還是從硬件、軟件設(shè)施方面來(lái)說(shuō)，構(gòu)建洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)新高地、重塑洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)格局的目標(biāo)都有實(shí)現(xiàn)的可能?！睆堃窠忉屨f(shuō)。
方案以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合促進(jìn)機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)
據(jù)了解，洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)周邊航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)主要分為通航產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、牡丹產(chǎn)業(yè)區(qū)、新都市社區(qū)、文化旅游服務(wù)區(qū)。其中，根據(jù)機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展空間，劃定王城大道以西、機(jī)場(chǎng)路以北、建設(shè)路以東、新310國(guó)道以南為洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)核心發(fā)展區(qū)（占地面積約10.48平方公里），包括機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)和緊鄰機(jī)場(chǎng)區(qū)。機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)除機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施外，主要分布同機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸活動(dòng)和制造活動(dòng)緊密相關(guān)的航空核心產(chǎn)業(yè)；緊鄰機(jī)場(chǎng)區(qū)主要分布航空核心產(chǎn)業(yè)和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
“以城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合，空間布局服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，遵循臨空經(jīng)濟(jì)圈層布局思想及新型城鎮(zhèn)化最新理念?！本哦Φ率⒊鞘邪l(fā)展研究院董事長(zhǎng)、博士張保盈表示，由于機(jī)場(chǎng)距離城區(qū)較近，機(jī)場(chǎng)周邊將成為開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)。同時(shí)，面對(duì)周?chē)貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和布局與機(jī)場(chǎng)關(guān)聯(lián)性弱的問(wèn)題，應(yīng)及早對(duì)機(jī)場(chǎng)核心區(qū)范圍內(nèi)的城市建設(shè)用地實(shí)施嚴(yán)格控制，根據(jù)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建要求切實(shí)保護(hù)航道空域的凈空和預(yù)留機(jī)場(chǎng)發(fā)展用地。
張保盈稱(chēng)，目前，中部城區(qū)雖已向北部邙山鎮(zhèn)延伸，但邙山鎮(zhèn)的功能還缺乏與中心城市功能拓展的整體融合考慮。朝陽(yáng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略符合未來(lái)洛孟一體化的發(fā)展需要，但總體布局和規(guī)模應(yīng)符合實(shí)際發(fā)展需要，也應(yīng)與邙山鎮(zhèn)和中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局及總體發(fā)展統(tǒng)籌考慮。
【亮點(diǎn)連連看】
中部最大的綜合性航空培訓(xùn)基地通航產(chǎn)業(yè)
《規(guī)劃》指出，洛陽(yáng)將立足現(xiàn)有飛行員培訓(xùn)基礎(chǔ)，開(kāi)展社會(huì)化的飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)（以私照和商照培訓(xùn)為主），并借助洛陽(yáng)分院的力量，引入國(guó)際國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)資本，構(gòu)建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成我國(guó)中部地區(qū)最大的綜合性航空培訓(xùn)基地。
同時(shí)，依托洛陽(yáng)和周邊地區(qū)的旅游資源特色，開(kāi)發(fā)特色航空旅游線路，開(kāi)辟通用航空產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。并通過(guò)快速通道整合洛陽(yáng)、三門(mén)峽、鄭州等旅游資源，形成以洛陽(yáng)為核心的中原旅游區(qū)。此外，再由政府搭臺(tái)，聯(lián)合中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司在洛陽(yáng)的企業(yè)，如中航工業(yè)洛陽(yáng)光電等公司，成立洛陽(yáng)市通用飛機(jī)投資發(fā)展公司，打造洛陽(yáng)市及中原地區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。
三大主體產(chǎn)業(yè)園區(qū)先進(jìn)制造
據(jù)了解，洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域目前已形成洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、洛陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、洛陽(yáng)綜合保稅區(qū)（正在積極申建）等六大板塊?！兑?guī)劃》顯示，洛陽(yáng)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，正在形成以洛陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、洛陽(yáng)空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、洛陽(yáng)中電產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)共同成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)格局。
“以裝備制造、電子信息、新材料為三大重點(diǎn)方向，打造洛陽(yáng)市先進(jìn)制造業(yè)的新高地、外向型產(chǎn)業(yè)的集聚地?！本哦Φ率⒊鞘邪l(fā)展研究院董事長(zhǎng)、博士張保盈表示，其中的關(guān)鍵在于借助全市資源、產(chǎn)業(yè)研究成果和充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，在保持現(xiàn)有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，借機(jī)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，積極開(kāi)拓中亞等國(guó)際市場(chǎng)。
現(xiàn)代物流中原經(jīng)濟(jì)區(qū)采購(gòu)、分撥和配送中心
此外，《規(guī)劃》中指出，洛陽(yáng)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)將建航空物流中心、牡丹物流集散中心、區(qū)域性裝備制造集散中心等。并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的全新運(yùn)作模式，尋求與電商龍頭企業(yè)的合作，致力于打造河南省乃至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的高端電子商務(wù)物流園。
同時(shí)，以綜合保稅區(qū)為依托，結(jié)合相關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)宜發(fā)展高端裝備制造、電子信息、新材料等保稅物流，重點(diǎn)發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送、展示交易、國(guó)際中轉(zhuǎn)、檢測(cè)維修等功能。全力打造海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，洛陽(yáng)外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，河南省乃至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的國(guó)際采購(gòu)、分撥和配送中心。
牡丹產(chǎn)業(yè)全國(guó)最大的牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地
“洛陽(yáng)牡丹甲天下，邙山地脈花最宜”，在原有牡丹產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大科技力度，引入主題文化體驗(yàn)，并通過(guò)一系列的梳理，依托交通、運(yùn)輸和地理優(yōu)勢(shì)，建立牡丹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，如建立牡丹文化體驗(yàn)區(qū)、牡丹研發(fā)基地和牡丹養(yǎng)生中心等，打造全國(guó)最大的牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
同時(shí)，以開(kāi)展航空農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的視角，完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的功能配套設(shè)施，建設(shè)國(guó)家地理標(biāo)志性的農(nóng)產(chǎn)品基地，開(kāi)展大農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)莊園品牌建設(shè)等。并借助交通優(yōu)勢(shì)，完善物流、科研等功能，結(jié)合新都市社區(qū)建設(shè)，使其成為新型城鎮(zhèn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)的代表和典范。（記者 樊雪婧 杜一格 通訊員 郭新峰）
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