已經封頂的獨棟別墅
初具規(guī)模的別墅群
中國網鄭州11月3日電 鄭州市花園口鎮(zhèn)南月堤村2009年曾因一周拆遷完畢而創(chuàng)下當時所謂的“拆遷記錄”，原本14個月就應該交房的安置房，至今未建好。然而，在原來已拆遷的宅基地上，同樣被稱作 “安置房”的98棟別墅——“南月堤村藝術家別墅”卻已建起，鄭州市規(guī)劃局表示，該別墅群未取得任何合法的規(guī)劃審批手續(xù)，屬違法建設。
黃河大提附近建起別墅群
近日來，當地村民及群眾不斷反映，稱在原來已經被拆遷的鄭州市南月堤村舊宅基地上，建了一個別墅群。
南月堤村屬于鄭州市惠濟區(qū)花園口鎮(zhèn)，位于黃河南岸，緊鄰黃河大堤。沿中州大道與索須河北岸一直向東兩公里，便可看到群眾反映的正在建設的別墅群。
在現場記者看到，別墅群南邊臨路處，堆滿了高達幾米的沙土，如果從遠處眺望，別墅就被沙土遮擋，而別墅群的北邊則是高數十米的樹林。所以，在建別墅群隱蔽性很高。
據了解，別墅群系2013年10月開建，共四排，均為地上兩層半，面積多為500至700多平方米。有的是獨棟別墅，也有兩棟別墅相連的，所謂的相連只是兩棟別墅二層以上，有一石板連接，但兩棟別墅并不能相通。
據在建別墅群入口處的項目管理人員稱，別墅現在還沒建好，如果想買就到春節(jié)后了，春節(jié)后會大賣。然而，知情人介紹，已經有人在此購買別墅，價格是每平方米12000元人民幣。
據了解，這個別墅群在當地被稱為“南月堤村藝術家別墅”，對外宣稱“南月堤村新型社區(qū)”，就是所謂的南月堤村安置房?！按迕瘳F在都在外面租房，哪有什么藝術家呀”，當地人苦笑到。
在別墅群附近河邊放羊以及收紅薯的南月堤村村民介紹，在建別墅“要有也是有村干部的，壓根兒沒我們老百姓的份兒，我們的安置房在黃河大堤，一家一套，應該快蓋好了”，村民介紹，想買別墅，得找村干部。
拆遷已5年 安置房尚未建好
花園口鎮(zhèn)南月堤村早已在2009年9月拆遷完畢。現任村主任史國順稱，當時南月堤村拆遷就用了一周時間，由于拆的快，創(chuàng)造了當時鄭州市的拆遷記錄。
據了解，拆遷前后，開發(fā)商河南置成投資有限公司承諾14個月交安置房，現在已經5年多了，安置房仍未完工，而村民的過渡費仍然維持在2009年的每人每月300元。
“別的村都把過渡費提到一人一月800元以上了，我們村還是300，這能顧住基本生活嗎？”對于幾年來一成不變的300元過渡費，南月堤村民苦不堪言。
“村里的房子都拆五年了，安置房還沒建好，這別墅一年都建成了”、“太不公平了，把我們的房子拆了建別墅對外賣，我們到現在沒自己的房子住”南月堤村村民雖然怨言很多，但依舊改變不了現狀。
2013年11月11日，南月堤村民曾將這樣的不公平待遇反映到“鄭州社區(qū)直通車”——“心通橋”上，得到的回應是“由于南月堤村緊鄰黃河大堤，在規(guī)劃上屬于禁建區(qū)，因此規(guī)劃審批手續(xù)無法辦理。三年多來，開發(fā)公司一直支付村民過渡費，但由于規(guī)劃手續(xù)問題未能開工建設，開發(fā)商損失嚴重。為了保障南月堤村村民的利益，花園口鎮(zhèn)政府和南月堤村委會正在與開發(fā)商積極協商提高村民的過渡費標準”。
“要充分發(fā)揮“心通橋”聯系群眾的橋梁紐帶作用，把媒體助政的重點放到服務改革發(fā)展大局和推進工作落上上來”，河南省委常委、鄭州市委書記吳天君曾這樣寄語“心通橋”。 然而即將一年過去，南月堤村村民的過渡費仍然為每人每月300元。
近日，記者聯系河南置成投資有限公司，該公司辦公室主任接電話稱只要跟南月堤安置房和別墅有關的事情，她們不回答，記者可以聯系村委會，隨后就掛斷電話，不再接電話。
花園口鎮(zhèn)南月堤村村主任史國順稱，他都沒給開發(fā)商河南置成投資有限公司打過幾個電話，該公司法人代表他也不知道，黃河大堤下面的小區(qū)和別墅群都是南月堤村的安置房。
至于村民的過渡費發(fā)放問題，史國順主任稱，都是村里借錢發(fā)的，不是開發(fā)商發(fā)的，這一說法與“心通橋”回復的 “開發(fā)公司一直支付村民過渡費”的說法截然相反。
市規(guī)劃局稱別墅群系違法建筑
2014年10月20日，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局介紹，近日，經規(guī)劃監(jiān)察支隊成立調查組對現場進行核查，“南月堤村藝術家別墅”項目系南月堤村委提交的用于安置村民的“南月堤村新型社區(qū)”，所用土地共108畝，其中索須河綠化帶16畝，村民原宅基地39畝，南月堤村原小學、村委會、大隊部原址47畝，坑塘水面用地6畝，正在辦理土地“增減掛”手續(xù)，按照《土地管理法》有關條款規(guī)定，因“南月堤新型社區(qū)”建設用的6畝坑塘水面未辦理土地“增減掛”手續(xù)，國土局于2014年8月對南月堤村處以行政罰款的處罰。
依據《鄭州市人民政府關于新型農村社區(qū)建設工作的指導意見》（鄭政【2012】14號）要求：農村新型社區(qū)建設必須依法取得“一書三證”；經查，南月堤村委會建設的“南月堤村新型社區(qū)”未取得任何合法的規(guī)劃審批手續(xù)，違反了《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》第三十六條規(guī)定，屬違法建設。
南月堤村委會建設的“南月堤村新型社區(qū)”位置，已經超出鄭州市2010-2020年的城市總體規(guī)劃建設用地范圍，依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》（中華人民共和國國務院令第116號）第六條、第三十七條規(guī)定、《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第四十七條、第七十三條規(guī)定和《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》第六十七條之規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府依法查處；根據《2014鄭州市違法建設查處工作實施方案》（鄭違治【2014】1號）要求，鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的違法建設由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者辦事處負責查處。
鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局表示，作為違法建筑的“南月堤村藝術家別墅應由惠濟區(qū)花園口鎮(zhèn)政府進行查處，他們已將有關材料轉惠濟區(qū)政府安排查處。
2014年10月30日，記者將“南月堤村藝術家別墅”屬違法建筑一事反映給了鄭州市惠濟區(qū)花園口鎮(zhèn)書記劉軍杰，劉書記稱他剛到花園口鎮(zhèn)工作，調查后會回復。11月3日，記者再次聯系劉書記，劉書記稱事情正在調查，目前正在進行基層選舉工作，“不差這幾天”。（記者 劉林森）
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