做好“三農(nóng)”工作主攻“三大方向”　　制圖/劉志強(qiáng)

　　1月15日至16日，省委農(nóng)村工作會議在鄭州召開。會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和省委九屆八次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，安排部署今年的“三農(nóng)”工作。省委副書記、省長謝伏瞻出席會議并講話。省委副書記鄧凱主持會議并講話。

　　謝伏瞻在講話中指出，2014年，全省“三農(nóng)”工作取得了新成績。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)居民收入，全省又有120萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善，各項重點改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，為推動“四化”同步發(fā)展、服務(wù)全國大局做出了重要貢獻(xiàn)。在遭遇多年不遇的嚴(yán)重干旱情況下，取得這些成績，來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府科學(xué)謀劃、深入推動的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門扎實工作的結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。

　　謝伏瞻進(jìn)一步指出，當(dāng)前，“三農(nóng)”工作面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化，要認(rèn)清形勢、明確思路，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于新時期“三農(nóng)”工作的部署要求，敏銳看到外部環(huán)境變化給“三農(nóng)”工作帶來的重要影響，深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，清醒看待農(nóng)村實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的繁重任務(wù)，準(zhǔn)確把握我省“三農(nóng)”工作的階段特征，切實增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感，扎實推動“三農(nóng)”工作再上新臺階。要全面落實中央部署，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，把抓好糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為主攻方向，把實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和推動農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變作為基本途徑，努力在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

　　為此，謝伏瞻提出了以下幾個方面的要求：

　　一要圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅定不移地走技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品安全、規(guī)模適度、資源節(jié)約、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。堅守耕地紅線、落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化科技支撐能力。要加快提升農(nóng)業(yè)效益。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、加快推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持保護(hù)與治理并重，堅決把農(nóng)業(yè)資源環(huán)境惡化勢頭壓下來，讓透支的資源環(huán)境得到休養(yǎng)生息。

　　二要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)城購房、就業(yè)，著力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。要優(yōu)化村莊布局。切實提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，注意區(qū)別情況、分類指導(dǎo)。要改善農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜，壓茬整治，梯次推進(jìn)，爭取用1至2年時間基本建立起村莊保潔機(jī)制、垃圾分類處理機(jī)制，每年建成一批達(dá)標(biāo)村和示范村。突出重點，繼續(xù)加大農(nóng)村水、電、路、氣、房等建設(shè)力度。大力推進(jìn)基層民主管理，深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動和科學(xué)文化知識普及，加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化保護(hù)。要促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。通過新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“兩手”發(fā)力，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。大力推動轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力支持以農(nóng)興業(yè)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。要大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。抓好大別山伏牛山太行山貧困地區(qū)群眾脫貧工程，加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建試點工作，健全完善扶貧長效機(jī)制。

　　三要全面深化農(nóng)村改革，加快解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。要加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。要深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。加快推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房地一體的農(nóng)村宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，探索建立農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制。要積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，積極開展農(nóng)村土地信托中心建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保融資和農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等試點工作。要加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。推動金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，注意防范農(nóng)村金融風(fēng)險。要抓好農(nóng)村改革試點，爭取在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為深化農(nóng)村改革積累經(jīng)驗。

　　四要落實重中之重要求，為“三農(nóng)”工作提供堅強(qiáng)保障。各級黨委、政府要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，周密安排部署，強(qiáng)化政策措施，努力保持“三農(nóng)”工作持續(xù)向好的局面。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加大資金投入，不斷提升工作水平，振奮精神，再接再厲，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧繁榮，為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省、讓中原在實現(xiàn)中國夢的進(jìn)程中更加出彩做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　鄧凱在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，貫徹落實好這次會議精神，一要深刻理解和把握會議精神，重點領(lǐng)會習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“五個新”的總目標(biāo)，領(lǐng)會李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總?cè)蝿?wù)，準(zhǔn)確把握省委、省政府穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式“一穩(wěn)兩轉(zhuǎn)”的部署要求，準(zhǔn)確把握省委、省政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項部署，準(zhǔn)確把握省委、省政府推動農(nóng)村全面深化改革的各項部署，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村科學(xué)發(fā)展步伐，讓廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。二要凝心聚力抓好落實，各級黨委、政府要履行抓好重中之重的主體責(zé)任，以重點突破來帶動全局，各相關(guān)部門要研究制定好配套扶持政策，各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)作用，確保中央和省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項政策措施真正落到實處；準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作環(huán)境條件的重大變化和“三農(nóng)”工作自身的重大變化，暢通資本進(jìn)入渠道，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，充分利用全面深化農(nóng)村改革的措施，以新的思路、新的舉措推動“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步釋放農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力；盡快對這次會議的主要任務(wù)進(jìn)行分解，拿出切實可行的督查方案，深入各地各部門開展督查，確保省委、省政府各項部署落實到位。三要統(tǒng)籌做好當(dāng)前重點工作，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，密切關(guān)注苗情墑情蟲情，切實加強(qiáng)小麥田間管理，積極組織開展農(nóng)田水利建設(shè)和植樹造林工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大項目施工安全管理，抓好冬春森林防火、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等安全工作。抓好春節(jié)期間民生工作，組織好“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，做好畜禽疫病防控工作，避免出現(xiàn)大的食品安全事故和疫情疫病，組織開展走訪慰問活動，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，特別是要做好農(nóng)民工工資拖欠的清理核查工作。抓好當(dāng)前社會穩(wěn)定工作，著力暢通信訪渠道，提前排查、依法處置矛盾隱患，把問題化解在萌芽狀態(tài)，確保社會大局穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　副省長趙建才宣讀了《中共河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于表彰2014年度改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）、進(jìn)步縣（市、區(qū)）的決定》；副省長王鐵總結(jié)了2014年度“三農(nóng)”工作。

　　省領(lǐng)導(dǎo)趙素萍、夏杰、王保存、張廣智、李亞、王艷玲、張維寧、王小洪、靳綏東出席會議。

　　會議討論了《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》。

　　鄭州市、開封市、濟(jì)源市和省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通廳、人民銀行鄭州中心支行等7個單位在會議上發(fā)言。

　　省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，省直和中央駐豫有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，各省轄市、直管縣（市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，農(nóng)村工作綜合部門負(fù)責(zé)同志，受表彰的先進(jìn)縣（市、區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志等出席會議。（記者 朱殿勇 張建新）