從2017年4月1日至10月20日，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌已超過半年。半年多時(shí)間里，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基本完成了頂層設(shè)計(jì)，在改革、創(chuàng)新上做出了多項(xiàng)探索，也取得了入駐企業(yè)達(dá)到14942家的成績(jī)。

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)半年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，河南日?qǐng)?bào)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)半年來的各項(xiàng)工作做出盤點(diǎn)，也讓廣大讀者對(duì)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有一個(gè)全面了解。

　　頂層設(shè)計(jì)“四梁八柱”基本成型

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》，省級(jí)層面出臺(tái)了11個(gè)綜合制度文件（方案），片區(qū)層面出臺(tái)了一系列配套管理辦法（細(xì)則）。

　　省政府發(fā)布了《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法》，《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，組建成立了政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)等五大改革專項(xiàng)小組，研究制訂了五大專項(xiàng)改革方案。

　　一系列方案政策的密集出臺(tái)，形成了總體方案引領(lǐng)、建設(shè)實(shí)施方案和管理試行辦法統(tǒng)籌、片區(qū)實(shí)施方案落實(shí)、五大專項(xiàng)支撐、配套政策合力支持的總體設(shè)計(jì)框架體系，為河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了完善的制度保障。

　　每天入駐企業(yè)約百家

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)每天入駐企業(yè)約百家，半年入駐企業(yè)超過13200家。這一速度本身就說明了我省在簡(jiǎn)政放權(quán)、加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做出了巨大努力。

　　記者了解到，目前我省初步建立了綜合行政審批和綜合監(jiān)管執(zhí)法體系，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行了“一口受理、一體審查、一文批復(fù)、一鏈監(jiān)管、一網(wǎng)運(yùn)行”綜合服務(wù)模式，最大限度降低了制度性交易成本。

　　同時(shí)，我省確定河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施第一批包括限額內(nèi)外商(臺(tái)、港、澳、僑)投資企業(yè)設(shè)立審批權(quán)限、協(xié)調(diào)處理外商投訴案件等455項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，由各片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，享受省級(jí)管理權(quán)限。

　　此外，加快商事制度改革，探索實(shí)施“多證合一”、證照分離，實(shí)行了“一址多照、一照多址”、住所集中地注冊(cè)、企業(yè)名稱自主選用、市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷等，啟動(dòng)了企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化工作，營(yíng)業(yè)執(zhí)照可自助打印，證照、批復(fù)領(lǐng)取等可通過郵寄送達(dá)。

　　新業(yè)態(tài)新模式的沃土

　　從掛牌至今，進(jìn)駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外資企業(yè)72家，占全省吸引外資企業(yè)總數(shù)近四成，推動(dòng)全省實(shí)際利用外資走在全國(guó)前列。

　　外資企業(yè)加快落戶自貿(mào)區(qū)，得益于我省貫徹落實(shí)“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”外商投資管理新體制，及時(shí)開通鄭州、開封、洛陽片區(qū)外商投資網(wǎng)上審批備案管理端口，按時(shí)執(zhí)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資2017版負(fù)面清單。

　　我省決定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)投資項(xiàng)目承諾制，效果如何？

　　開封片區(qū)首個(gè)試行承諾制的恒大中小學(xué)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門由原來的11個(gè)改為由片區(qū)管委會(huì)“一窗受理”；審批事項(xiàng)由17項(xiàng)減少到2項(xiàng)，申請(qǐng)材料由145項(xiàng)減少到27項(xiàng)，壓縮80%以上；企業(yè)投資項(xiàng)目審批辦理全流程由180個(gè)工作日縮減至13個(gè)工作日，壓縮時(shí)間90%以上；項(xiàng)目用地實(shí)行整體評(píng)勘，每百畝建設(shè)用地平均為企業(yè)免除費(fèi)用近百萬元；通過綜合監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”事中事后聯(lián)合監(jiān)管，徹底解決多頭監(jiān)管問題，既大大降低了行政成本，又減少了“重復(fù)監(jiān)管”對(duì)企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)。

　　掛牌半年來，自貿(mào)區(qū)已成為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的“沃土”。

　　開封片區(qū)制定出臺(tái)了“產(chǎn)業(yè)扶持政策35條”，引進(jìn)了亞太中商融資租賃有限公司，實(shí)現(xiàn)了開封市融資租賃類企業(yè)零的突破；洛陽片區(qū)以銀隆新能源(洛陽)產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，探索前端研發(fā)設(shè)計(jì)和后端銷售服務(wù)“兩頭在區(qū)”、中間加工環(huán)節(jié)在外的企業(yè)集聚模式。

　　貿(mào)易便利化水平迅速提高

　　截至8月底，河南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”進(jìn)出口申報(bào)單量突破600萬單，同比增長(zhǎng)3.2倍。

　　取得這一成績(jī)，得益于河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則，著力構(gòu)建“簡(jiǎn)政集約、通關(guān)便利、安全高效”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系。

　　據(jù)省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我省成功爭(zhēng)取了國(guó)家‘單一窗口’標(biāo)準(zhǔn)版第二批試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、艙單申報(bào)、企業(yè)資質(zhì)辦理、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、許可證申領(lǐng)6項(xiàng)功能對(duì)接，目前業(yè)務(wù)量在中西部試點(diǎn)省市中處于領(lǐng)先位次?！?/p>

　　據(jù)了解，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤耙痪€放開”、“二線安全高效管住”監(jiān)管制度，落實(shí)區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸、工單式核銷、保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等新模式，實(shí)施原產(chǎn)地簽證無紙化、信用簽證試點(diǎn)、推進(jìn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。其中,原產(chǎn)地證“信用簽證”管理制度的實(shí)施，僅宇通公司一家企業(yè)每年可以減少跑趟250次，至少節(jié)約時(shí)間1500小時(shí)。

　　分片區(qū)看，鄭州片區(qū)推行關(guān)檢“一機(jī)兩屏”、聯(lián)合查驗(yàn)和運(yùn)輸工具聯(lián)合登臨檢查；開通了“買賣全球網(wǎng)”和“貿(mào)易單一窗口”，實(shí)現(xiàn)了線上一個(gè)窗口集成服務(wù)；跨境電商O2O線上線下融合模式已試點(diǎn)落地，一區(qū)多模式中跨境電商郵路出口已先行入?yún)^(qū)整合運(yùn)行。洛陽片區(qū)對(duì)電商商品出入境實(shí)施全申報(bào)信息管理。

　　金融及類金融企業(yè)74家

　　省自貿(mào)辦提供的數(shù)據(jù)顯示：自掛牌以來入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金、融資租賃等金融及類金融企業(yè)74家。全省77家省級(jí)以上保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已有42家入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。河南成立的兩家金融租賃公司——河南九鼎金融租賃公司和洛銀金融租賃公司全部落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)。

　　目前，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力構(gòu)建一體化金融服務(wù)和管理體系，推動(dòng)金融管理法治化和金融風(fēng)險(xiǎn)處置市場(chǎng)化水平，構(gòu)建多元融資、服務(wù)高效、一體聯(lián)控的金融服務(wù)體系。

　　從成績(jī)看，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已實(shí)現(xiàn)A類企業(yè)外匯收支程序簡(jiǎn)化；跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入門檻降低，由上年度涉外收支1億美元降低為5000萬美元；允許境外企業(yè)參與原油期貨交易；外資在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金公司已無政策障礙；保險(xiǎn)支公司高級(jí)管理人員任職資格由事前審批改為事后備案。

　　河南的跨境電商一直走在全國(guó)前列，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，跨境電商可采用人民幣結(jié)算，經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯、軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)，經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購(gòu)付匯手續(xù)已可辦理。

　　復(fù)制推廣成果經(jīng)驗(yàn)

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一大特點(diǎn)是改革、復(fù)制、推廣。我省充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)田和示范引領(lǐng)作用，在推動(dòng)各項(xiàng)制度創(chuàng)新的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，初步形成了一批成果經(jīng)驗(yàn)。

　　一是將片區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)向河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所有片區(qū)復(fù)制推廣。開封片區(qū)在“五證合一”登記制度的基礎(chǔ)上，整合商務(wù)、發(fā)改等10個(gè)部門22項(xiàng)登記備案信息，核發(fā)加載“雙二維碼”（“五證合一”二維碼+動(dòng)態(tài)二維碼）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“二十二證合一”；率先試點(diǎn)開展了企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，首個(gè)試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目恒大中小學(xué)項(xiàng)目，運(yùn)行良好、進(jìn)展順利。

　　根據(jù)經(jīng)驗(yàn)成果共享要求和省政府統(tǒng)一部署，鄭州片區(qū)、洛陽片區(qū)在5月2日全面實(shí)現(xiàn)“二十二證合一”，同時(shí)研究制訂了片區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)施方案，分別篩選確定了首批7個(gè)試點(diǎn)企業(yè)，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面推行投資項(xiàng)目承諾制。

　　二是將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)向全省復(fù)制推廣。在系統(tǒng)總結(jié)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“二十二證合一”登記制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由省工商局牽頭整合并向全省范圍內(nèi)全面實(shí)施了“三十六證合一”登記模式，為企業(yè)提供更加便利化的“點(diǎn)單”式登記服務(wù)。按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，海關(guān)通關(guān)一體化改革試點(diǎn)已在省內(nèi)全部業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)口業(yè)務(wù)開展。

　　三是結(jié)合掛牌以來的改革探索實(shí)踐，9月初向部際聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)了商事制度改革“二十二證合一”、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、“四個(gè)五”行政審批服務(wù)新模式等河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批3個(gè)實(shí)踐案例。其中企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制獲國(guó)務(wù)院發(fā)簡(jiǎn)報(bào)認(rèn)可。

　　四是積極推進(jìn)上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成的123項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例成果，目前115項(xiàng)已復(fù)制推廣，2項(xiàng)正在推進(jìn)實(shí)施，6項(xiàng)國(guó)家部委尚未在我省推廣實(shí)施或不適宜推廣。

　　截至9月30日

　　13234家

　　試驗(yàn)區(qū)新增企業(yè)13234家

　　1745.4億元

　　注冊(cè)資本1745.4億元

　　74家

　　金融及類金融企業(yè)74家

　　42家

　　全省77家省級(jí)以上保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已有42家入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等

　　115項(xiàng)

　　前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的123項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和案例成果，115項(xiàng)已復(fù)制推廣

　　455項(xiàng)

　　省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

　　21家

　　目前在鄭州機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)航空公司21家，開通航線34條，通航城市37個(gè)

　　2480余家

　　中歐班列（鄭州）境內(nèi)外合作伙伴達(dá)2480余家，網(wǎng)絡(luò)遍布24個(gè)國(guó)家121個(gè)城市

　　72家

　　入駐外資企業(yè)72家，占同期新入豫外資企業(yè)的四成

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