樓下飯店越開越多

　　□策劃：熱線調(diào)查部執(zhí)行：大河報·大河客戶端記者丁豐林文圖

　　開篇的話

　　樓上住居民，樓下開飯店，不是噪音擾，就是油煙熏。7月1日起，由河南省環(huán)境污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組攻堅辦公室印發(fā)的《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》已經(jīng)正式實施，明確了餐飲服務(wù)項目的選址“紅線”，《辦法》中規(guī)定了不得在居民住宅樓新開辦餐飲服務(wù)場所，現(xiàn)有的餐飲服務(wù)場所也將逐步與居民住宅樓分離。

　　即日起，大河報推出樓下飯店何時休策劃報道，關(guān)注鄭州的居民樓下開飯店現(xiàn)象。如果你在生活中也受到了樓下飯店油煙的困擾，歡迎您撥打大河報熱線0371-96211告訴我們。

　　自從一年多前，鄭州經(jīng)南五路貫通之后，加州第一城小區(qū)的樓下就陸續(xù)有飯店開張，伴隨而來的，是飯店的噪聲和油煙，對樓上的居民帶來了困擾。此后，小區(qū)居民向各個部門投訴反映，但是一年多下來，樓下的飯店卻越來越多，從最早的三四家，變成了現(xiàn)在的十五六家。

　　油煙讓人不敢開窗噪音讓人凌晨失眠

　　加州第一城小區(qū)，位于鄭州市經(jīng)開區(qū)經(jīng)開第五大街與經(jīng)南五路交叉口。常女士住在小區(qū)21號樓，今年年初，她懷了二胎，現(xiàn)在已經(jīng)快八個月了，最近一段時間，她經(jīng)常因為開不開窗戶的問題和愛人拌嘴。

　　“我打開，他關(guān)上，關(guān)上屋里悶得慌，打開屋里臭烘烘。”常女士說，導(dǎo)致爭執(zhí)的原因，在于樓下開了幾家飯店，一開窗就有嗆人的油煙味兒飄進來。

　　住在19號樓二樓的陳先生，他家樓下是一家早餐店，半年多來，每天到凌晨的三四點，他和孩子就會被樓下傳來的和面機、油煙機等機器轟鳴聲吵醒，再也無法入睡。伴隨而來的，是炸油條之類的油煙味兒，耳朵和鼻子都受到煎熬。

　　記者昨日去往現(xiàn)場看到，加州第一城小區(qū)的19號、20號、21號三棟樓，位于小區(qū)的最南面，鄰著經(jīng)南五路。這三棟樓的一樓，幾乎全部是飯店，由西向東一字排開，有十五六家。每家飯店的門口，都有一個油煙出口，上面就是居民住宅。

　　多方反映一年多飯店卻越來越多

　　“社區(qū)、辦事處、經(jīng)開區(qū)信訪辦，都反映了，不知道跑了多少趟，要求解決飯店擾民的問題，但是到現(xiàn)在，飯店反而越來越多了。”居民王先生介紹說，加州第一城小區(qū)建成于2006年左右，此前沒有飯店擾民的問題。大概從兩年前，小區(qū)南面的京南五路貫通之后，便有飯店開張。從那時起，他們便開始到處反映擾民的問題，要求取締樓下的飯店經(jīng)營，但一年多下來，飯店越開越多，擾民的問題不但沒有解決，反而越來越嚴重。

　　在一份由小區(qū)數(shù)十名業(yè)主集體簽名的投訴書上，寫著大家反映的問題主要有油煙擾民、排污擾民、高溫高噪音擾民和安全隱患等幾項。王先生解釋說，樓下的飯店雖然都安裝了油煙凈化設(shè)備，但效果并不令人滿意，有些飯店甚至都不開。而且這些飯店的后廚窗戶都通著小區(qū)內(nèi)部，油煙直接排入小區(qū)。還有一些飯店的油污，直接排入了小區(qū)的下水道內(nèi)，導(dǎo)致小區(qū)下水道經(jīng)常堵塞，污水橫流。有時候飯店還會把攤位擺在門外路邊，客人喝酒劃拳的聲音就會一直到深夜。

　　“按照相關(guān)規(guī)定，居民住宅樓內(nèi)是不允許開辦飯店的，不知道為什么我們樓下的飯店卻是越開越多。”王先生說。

　　飯店開在居民樓下是歷史問題

　　7月12日上午，加州第一城小區(qū)所在的格林社區(qū)主任尹軍勇告訴記者，加州第一城小區(qū)在建設(shè)之初，就是“商住一體”的，小區(qū)臨街的幾棟居民樓，一開始規(guī)劃的就是一樓是商業(yè)，二樓以上是住宅，導(dǎo)致了一樓飯店影響到樓上的住戶。現(xiàn)在新建的小區(qū)，商業(yè)和住宅都要求分離，不會出現(xiàn)飯店開在住宅樓下的問題了。

　　記者查閱《鄭州市大氣污染防治條例》看到，該條例的第五十八條規(guī)定：城市建成區(qū)的居民住宅樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務(wù)經(jīng)營場所。

　　鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上顯示，該條例于2015年3月1日起施行，而加州第一城小區(qū)樓下的飯店多是在2016年后開業(yè)的。為什么在《鄭州市大氣污染防治條例》已經(jīng)施行之后，這些飯店仍然能在居民住宅樓內(nèi)開辦呢？

　　經(jīng)開區(qū)城管局明湖執(zhí)法中隊副隊長韓旭解釋說，要開辦一家飯店，經(jīng)營者需要辦理營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、消防和稅務(wù)等多個手續(xù)，但是負責(zé)辦理這些手續(xù)的部門中，并沒有哪一個部門負責(zé)對飯店所在地是不是商住綜合樓進行審核，飯店經(jīng)營者在辦理完前述的手續(xù)后，就可以開業(yè)經(jīng)營，等執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)問題時，往往飯店已經(jīng)在經(jīng)營中了?！伴_辦一個飯店，投入至少也是幾十萬塊錢，我們?nèi)绻麖娦凶屓思谊P(guān)門，也不合情理，所以我們只能想辦法要求他們降低油煙排放的影響。”

　　將來會進一步嚴格排放標準

　　韓旭向記者證實，他們在過去的一年多里，確實多次接到過居民的投訴，他們也聯(lián)合辦事處等相關(guān)部門，進行過多次執(zhí)法行動。對于在一樓開設(shè)的所有飯店，他們要求必須加裝專門的排煙通道，同時必須安裝油煙凈化系統(tǒng)。目前，該小區(qū)一樓的所有飯店都加裝了油煙凈化系統(tǒng)，油煙排放都符合2.0mg/m3的排放濃度限值標準。

　　既然有專門的排煙通道，為什么不將油煙直接從居民樓的樓頂排出？這樣就能避免油煙對住戶的侵擾了。韓旭解釋說，他們之前也做過這個工作，但是有一些住戶不允許煙道從自己的住房經(jīng)過，無奈之下，他們采取了折中的方法，讓油煙從一樓的外沿排出，這在客觀上確實會影響到樓上的住戶。對于這一問題，韓旭說，下一步他們會進一步嚴格控制油煙排放的標準，從2.0mg/m3提升到1.0mg/m3，這會帶來更大的改善。

　　針對飯店噪音的問題，韓旭說，此前隊員值班的時間是到凌晨2點結(jié)束，對于一些早餐店的噪音情況并不掌握，下一步他會安排隊員去到現(xiàn)場核實情況。

　　記者昨日從經(jīng)開區(qū)管委會也了解到，從2018年6月份到12月份，經(jīng)開區(qū)正在開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙專項治理行動，目前正處于行動的排查階段。從8月1日起將進入治理階段，重點針對是否安裝油煙凈化設(shè)施，設(shè)施是否正常運行、定期清理維護，油煙排放是否達到標準等進行治理。