2018年08月08日07:30 來源:大河網-大河報
□大河報·大河客戶端記者陳駿
從2018年7月1日至2021年6月30日,對掛車減半征收車輛購置稅;提出自2017年12月1日起,臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費,已向電力用戶收取的臨時接電費,電網企業(yè)要按照合同約定及時組織清退……8月7日,河南省發(fā)改委等4部門印發(fā)《關于做好2018年河南省降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》),發(fā)布58項降成本政策措施,著力優(yōu)化營商環(huán)境,進一步降低實體經濟企業(yè)成本。
加大網絡降費優(yōu)惠力度,年內減免多種涉企稅費
記者查閱《通知》獲悉,河南省相關部門落實國家降低制造業(yè)增值稅稅負和相關抵扣政策,決定從2018年5月1日起,將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%,將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%;統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準,將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元,并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人,讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠;對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網企業(yè)在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還;對按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅,對按件征收的其他賬簿免征印花稅。
與此同時,《通知》還要求從2018年7月1日至2021年6月30日,對掛車減半征收車輛購置稅;從2018年1月1日至2020年12月31日,享受當年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進研發(fā)儀器、設備單位價值上限,從100萬元提高到500萬元;從2018年1月1日起,一般企業(yè)的職工教育經費稅前扣除限額與高新技術企業(yè)的限額統(tǒng)一從2.5%提高至8%。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)按投資額70%抵扣應納稅所得額。
值得關注的是,《通知》明確提出要進一步加大網絡降費優(yōu)惠力度。自今年7月1日起,要取消移動流量“漫游”費,移動流量平均單價年內降低30%以上,進一步降低家庭寬帶資費、國際及港澳臺漫游費,以及中小企業(yè)寬帶和專線使用費。
要求不動產登記相關業(yè)務“一窗受理、并聯(lián)辦理”
如何讓企業(yè)、辦事群眾能夠享受到更為便捷的政務服務?享受到更為優(yōu)惠能源使用費用?記者在《通知》中一些與民生問題緊密相關的領域,也找到了不少新提法、新要求。
對于不動產登記這一與群眾緊密相關的問題,《通知》此次再次提出要通過優(yōu)化工作流程、增設服務窗口、增加辦事人員、創(chuàng)新信息化服務舉措等方式,進一步精簡辦事環(huán)節(jié)、壓縮登記等辦理時限。健全信息互動共享機制,大力推行不動產登記、交易、稅收“一窗受理、并聯(lián)辦理”,提高不動產登記效率和便利化程度。
與此同時,針對近期各級政府所提出要積極促成辦事人“一次辦妥”的要求,《通知》也要求深入推進“互聯(lián)網+政務服務”,實行“平臺之外無審批”,建立監(jiān)督約束機制,加快推進非涉密依申請權力事項100%在線辦理;推動政務服務“一次辦妥”,梳理2018年度“一次辦妥”事項清單,開展試點和全省推廣實施,實現(xiàn)“一次辦妥”清單事項100%完成;進一步完善便民服務事項清單,推進“應上盡上、全程在線”,實現(xiàn)便民服務事項行政村100%全覆蓋。
在降低電力用戶用能費用方面,《通知》提出自2017年12月1日起,臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費,已向電力用戶收取的臨時接電費,電網企業(yè)要按照合同約定及時組織清退。在便利辦稅方面,《通知》要求稅務部門探索新辦納稅人“套餐”式服務,為新辦納稅人一次性辦結多個涉稅事項。堅持預約辦稅、延時服務、辦稅提醒、“一對一”服務等個性化服務措施,滿足不同納稅人的多元化服務需求。
對于居民合表用戶,物業(yè)公司或開發(fā)商須按國家規(guī)定的居民合表電價標準向居民戶收取電費,相關共用設施用電及損耗通過物業(yè)費另行協(xié)商解決。屬于合表用戶的,執(zhí)行居民生活用電合表電價標準;屬于一戶一表用戶的,承租雙方電費結算標準不得超過居民生活用電一戶一表三檔電價標準。
咱老百姓用電,每個月用得再多,也就是百兒八十度或者幾百度,但工業(yè)企業(yè)就不一樣了,每個月用幾十萬度甚至數(shù)百萬度并不罕見。河南電力交易中心有關人士解釋,以前,電廠發(fā)出來的電量,會通過電網輸送到用戶家里。
5月16日,《人民日報》在一篇調查文章中提及,企業(yè)只要裝了變壓器,即使不用電,也要長期交納不低的費用。韓曉平認為,隨著電力改革的推進,兩部制電價未來有可能會被取消,電網企業(yè)的成本也會得到更好的監(jiān)管。
國家發(fā)展改革委17日消息,為推進輸配電價改革,國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》。這是我國第一個針對超大網絡型自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審辦法,標志著國家對電網企業(yè)成本監(jiān)管全面進入科學監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段。
近日,國務院下發(fā)了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱新電改方案),這是繼2002年國務院下發(fā)《電力體制改革方案》、時隔13年之后重新開啟的針對電力行業(yè)的新一輪改革。
據了解,新電改方案除了延續(xù)深圳試點的基本思路,還提出要改變電網企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調度交易一體的狀況,逐步破除電網壟斷。對此,中金公司認為,深圳模式說明電改的長期目標是改變電價機制,即改變電網盈利模式,而非電網資產的劃分問題。
根據方案,深圳輸配電價的核價基礎為深圳供電局有限公司的輸配電資產和業(yè)務,電網準許收入=準許成本+準許收益+稅金,輸配電價總水平等于輸配電總準許收入除以總輸配電量。曾鳴認為,輸配電價格改革只是電力體制改革方案中的一環(huán),需要配套發(fā)電側、售電側電價市場化改革,改變政府定價的方式。
《深化電力體制改革若干意見》第一稿已起草完成,核心內容包括兩項,一,輸配電分開正式被列入改革盤子;二,確立電網企業(yè)新的盈利模式,即按照政府核定的輸配電價收取電網費 牽動各方神經的電改正在提速,力度可能大超預期。
“這種做法肯定是違反2002年國務院印發(fā)的《電力體制改革方案》(俗稱‘五號文’,下同)的,但是國家電網拆分的說法并不可信。” 中國經濟體制改革研究會電力體制改革研究組組長武建東對《每日經濟新聞》記者表示,電力體制改革并不等于拆分電網。
“這種做法肯定是違反2002年國務院印發(fā)的《電力體制改革方案》(俗稱‘五號文’,下同)的,但是國家電網拆分的說法并不可信。” 中國經濟體制改革研究會電力體制改革研究組組長武建東對《每日經濟新聞》記者表示,電力體制改革并不等于拆分電網。
在購電作為電網企業(yè)最主要的“采購成本”、銷電作為其最主要的“營業(yè)收入”之下,懸殊的購銷差價,構成了電網企業(yè)的利潤空間。無論是之于我國當前經濟的下行、還是之于電價的民生屬性,電網企業(yè)本應遵循“非暴利”原則,為實體經濟復蘇減負,為民生保障分憂。
在電網改革目標不明確的情況下,地方電力企業(yè)和國家電網公司由于利益糾葛,就會出現(xiàn)陜西地電和國家電網公司這樣的沖突。據媒體報道,陜西地方電力集團和國家電網陜西省分公司在4月25日發(fā)生武斗,這是繼2008年之后,兩大輸電企業(yè)雙方發(fā)生的第二次激烈沖突。
新疆第一座火力發(fā)電站退出歷史舞臺。記者注意到,北京、山西等地電改方案中均提到電價的市場化問題,要求還原電力的商品屬性、理順電價形成機制。
與2002年相對碎片、單一化電改相比,新一輪電改力度大,主次分明,可操作性強。電力交易中心靠什么做到“相對獨立”,售電公司什么時候能形成真正的電力交易,也還有待繼續(xù)探索。與2002年相對碎片、單一化的電改相比,新一輪電改的頂層設計不僅層次高,改革力度大,而且主次分明,可操作性強。
電力體制改革停滯十三年僵局難破,新一輪方案蹉跎兩年多終獲通過,但時隔近兩個月仍未落地,眾多業(yè)內人士認為國家電網是改革的最大阻力。截至目前,只有廠網分離基本實現(xiàn),主輔分離仍不徹底,輸配分開尚無時間表,競價上網以及電價市場化改革更是停滯不前。
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