兩會(huì) 現(xiàn)場(chǎng)

　　政協(xié)小組會(huì)

　　昨天，全國政協(xié)全國總工會(huì)界別小組會(huì)議氣氛凝重而又踴躍。凝重的是，這次小組會(huì)是“命題”討論，且議題只有一個(gè)——去產(chǎn)能過程中如何保障職工權(quán)益；踴躍之處在于，會(huì)上各位委員積極發(fā)言，超時(shí)許久仍然要求發(fā)言。

　　圍繞過剩產(chǎn)能如何產(chǎn)生，今后能否減少調(diào)整的“痛苦”等問題，全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川，人力資源和社會(huì)保障部副部長、國家公務(wù)員局局長信長星和現(xiàn)場(chǎng)委員進(jìn)行了討論。

　　委員發(fā)問“過剩誰之過” 周小川接話頭當(dāng)講解員

　　為了這場(chǎng)“專場(chǎng)討論”，全國總工會(huì)界別的委員從鐵道大廈二層擁擠的小會(huì)議室搬到了三層的大會(huì)議廳。二十余名委員三面圍坐，在他們對(duì)面的是全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川，人力資源和社會(huì)保障部副部長、國家公務(wù)員局局長信長星以及全國總工會(huì)副主席閻京華等部門負(fù)責(zé)人。

　　國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席劉學(xué)良因?yàn)椤翱吹降睦щy場(chǎng)面太多”，顯得有些焦急，整場(chǎng)會(huì)議一直眉頭緊鎖。

　　“產(chǎn)能過剩誰之過？誰之錯(cuò)？”輪到自己發(fā)言時(shí)，劉學(xué)良先拋出自己的疑問，“可以肯定的是，不是某一些部門造成的，也不是納稅人的錯(cuò)，但是苦果是一線工人來消化。”

　　劉學(xué)良說，自己的心里“很沉重”，他建議能夠在去產(chǎn)能過程中充分維護(hù)工人的“知情權(quán)與話語權(quán)”。

　　周小川在發(fā)言時(shí)接過話頭，他認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律來講，產(chǎn)能在不斷變化。因而，有些產(chǎn)能從“有用”變?yōu)椤斑^時(shí)”又變?yōu)椤斑^?！?，這個(gè)現(xiàn)象不奇怪。

　　“但終究也有我們自己的政策、體制和對(duì)市場(chǎng)規(guī)律把握不好的原因?！敝苄〈ū硎?，例如，行業(yè)存在價(jià)格和稅收扭曲，瞄準(zhǔn)出口的行業(yè)遭到外國貿(mào)易保護(hù)銷售不出去，銀行貸款缺乏行業(yè)研究過于粗放等等。不過，對(duì)于產(chǎn)能過剩的具體原因，周小川總結(jié)說，這是綜合的、復(fù)雜的，還需要進(jìn)一步研究。

　　委員痛斥國企用工限制

　　周小川稱“出乎我意料”

　　對(duì)于去產(chǎn)能過程中到底該如何保障職工的權(quán)益，全國總工會(huì)界別的9位委員先后獻(xiàn)策。來自武鋼和香港的委員還結(jié)合各自做法和經(jīng)驗(yàn)提出建議。輪到全國政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院副總工程師張明森發(fā)言的時(shí)候，他將矛頭直指國企的用人限制，語速很快，聲音洪亮，有濃重的批評(píng)味道。

　　“由于各種各樣的行政限制，一些景氣企業(yè)的職工不但不能增加還被要求減少?！睆埫魃f，“應(yīng)適當(dāng)放開或者次第取消國資委對(duì)下屬企業(yè)用工總額和工資總額的限制?！?/p>

　　“大型國有企業(yè)幾乎不可能從社會(huì)招聘成熟工人，除了派遣工外，我們只能從應(yīng)屆畢業(yè)生招聘，甚至畢業(yè)第二年的都不行。”他認(rèn)為，取消這些限制可以使一些景氣的企業(yè)，根據(jù)自己的實(shí)際需要增加用工數(shù)量。

　　張明森的語速越來越快，他繼續(xù)說道，應(yīng)該取消勞務(wù)派遣制度中企業(yè)用工數(shù)量和崗位的限制。“那邊有那么大一批人，這邊又不讓企業(yè)用他們，不知道是在幫他們還是害他們?！睆埫魃f罷，現(xiàn)場(chǎng)有委員報(bào)以贊同的掌聲。

　　“國有企業(yè)在吸收就業(yè)方面還存在這么多僵硬的政策，出乎我的意料?！敝苄〈ㄡ槍?duì)張明森委員所說的話說道，“搞了這么多年了，還有這么多相當(dāng)老掉牙的政策，這個(gè)確實(shí)應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)的變化，對(duì)有些過去的規(guī)定進(jìn)行大幅度清理?！?/p>

　　人社部副部長邊聽邊記

　　系主動(dòng)要求參加討論會(huì)

　　國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席呂黃生則先表示了對(duì)去產(chǎn)能政策的支持，而后也拋出一個(gè)疑問和難點(diǎn)，“那些深山老林里的工人你讓他去哪里就業(yè)？”說到這里，呂黃生停頓了半晌。

　　呂黃生提醒不可采取一刀切的做法，應(yīng)該按照地域、年齡多做考慮。事實(shí)上，現(xiàn)場(chǎng)多位委員提出“不可一刀切”，工作應(yīng)該做細(xì)致。

　　周小川、信長星等人不時(shí)拿起筆記錄委員的發(fā)言。信長星隨后表示，參會(huì)收獲很大，自己是主動(dòng)要求參加這個(gè)界別的會(huì)，因?yàn)樵诓坷餇款^負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

　　他對(duì)呂黃生的問題給出了答案，在做好職工安置工作時(shí)，有一個(gè)思路就是“多渠道、分流安置”，有的企業(yè)在大城市，職工就業(yè)門路廣，但是有些就在資源型城市、在依托企業(yè)建起來的城市，這種就業(yè)門路就很窄，“我們?cè)诳紤]這些地方下崗的職工有沒有可能跟其他用人需求的城市相對(duì)接，搭建平臺(tái)?！?/p>

　　周小川也給出了自己的政策建議，其中就包括要建立好職工的基本福利保障體系，提高勞動(dòng)就業(yè)的靈活性。養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)的問題解決好，“崗位不管怎么換，都不會(huì)出現(xiàn)太嚴(yán)重的問題”。 （記者 岳菲菲）