杜特爾特要做的選擇，并不容易

　　原標(biāo)題：日本欲向菲律賓提供經(jīng)濟援助 日媒：中國“撒錢”在先，日本未必如愿

　　安倍又要跟著中國“撒錢”了。在10月18日至21日的中國行之后，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特將于10月25日至27日訪問日本。

　　據(jù)英國廣播公司（BBC）援引日媒報道稱，來自日菲兩國外交途徑的消息源表示，安倍晉三將在與杜特爾特會晤時宣布“巨額”援助：日本將向菲律賓提供價值50億日元（約合0.48億美元）的貸款。

　　日媒還稱，在與日本首相安倍晉三舉行首腦會談時，杜特爾特將如何說明中菲關(guān)系備受關(guān)注。日本駐菲律賓公使植野篤志21日在發(fā)布會上也表示，安倍很想聽聽杜特爾特對于新的外交政策的解釋。

　　BBC稱，菲律賓貿(mào)工部長洛佩斯21日表示，馬尼拉有望從中國得到價值240億美元的投資和貸款。

　　而路透社此前報道，該部長20日預(yù)計，能與中國簽署價值135億美元的協(xié)議。中國官方未透露與菲律賓合作協(xié)議具體金額，只是通過外交部網(wǎng)站公布了雙方簽署的13項合作文件名稱。

　　值得一提的是，此前杜特爾特曾表態(tài)希望中國幫助菲律賓修建第一條高鐵，而兩國此次簽署的合作文件中就有《中國國家發(fā)展改革委與菲律賓交通部、公共工程與公路部關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施合作項目清單的諒解備忘錄》。在今年8月剛剛宣布提供24億美元貸款幫助菲律賓修建鐵路的日本眼中，這恐怕又是一個挑戰(zhàn)。

　　杜特爾特剛剛結(jié)束為期4天的訪華行程，他在此期間宣布在軍事和經(jīng)濟上脫離美國。中菲雙方21日表示，同意在南海問題上保持克制，并在雙邊基礎(chǔ)上定期討論海事問題。

　　安倍將“全力支持”菲律賓杜特爾特新政府

　　日本共同社23日報道稱，多名日菲外交相關(guān)人士22日透露，安倍晉三計劃在與25日首次訪日的杜特爾特的會談上，提出為菲律賓提供約50億日元（約合0.48億美元）貸款的計劃，幫助該國南部的棉蘭老島進行農(nóng)業(yè)開發(fā)。該島是杜特爾特的家鄉(xiāng)。

　　安倍提出的援助是向棉蘭老島的金融機構(gòu)提供政府開發(fā)援助（ODA），通過農(nóng)業(yè)團體支持農(nóng)戶擴大規(guī)模和開展新業(yè)務(wù)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、防止貧困導(dǎo)致的治安惡化也是目的之一。

　　杜特爾特曾長期擔(dān)任特棉蘭老島最大城市達沃的市長。6月就任總統(tǒng)后仍頻繁返回達沃等，對家鄉(xiāng)懷有強烈的感情。

　　安倍還將在會談上表示繼續(xù)支持棉蘭老島的伊斯蘭武裝勢力與菲律賓政府保持和平，加強協(xié)助菲律賓利用ODA完善基礎(chǔ)設(shè)施及提供巡邏艇等。據(jù)外務(wù)省官員透露，安倍將展現(xiàn)“全力支持”新政府的姿態(tài)。

　　觀察者網(wǎng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，安倍提到的棉蘭老島的伊斯蘭武裝勢力，即近日菲前總統(tǒng)埃斯特拉達提到的“摩洛伊斯蘭解放陣線”。2001年埃斯特拉達清剿該反政府武裝時被美國“勸阻”，隨后被美國“趕出總統(tǒng)辦公室”。

　　報道稱，安倍重視中國在南海推進軍事基地化的問題，在上述援助基礎(chǔ)上，將與杜特爾特確認“法治”在海洋問題上的重要性；還將說明與日本、美國的合作符合菲律賓的國家利益。

　　不過，報道分析稱，雖然安倍試圖勸阻與中國改善關(guān)系并擱置南海對立的杜特爾特，但無法確定事態(tài)發(fā)展是否會如安倍所愿。BBC也分析稱，在中國與這些國家展開重大經(jīng)濟合作之際，日本的措施將有多大的效果尚不明確。

　　日本警惕中菲接近

　　日媒密切關(guān)注杜特爾特訪華期間的一舉一動，對中菲接近保持高度警惕。

　　據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)20日報道，杜特爾特在北京表示希望改善中菲雙邊關(guān)系，隨后還表明期待中方為菲律賓提供經(jīng)濟援助，比如通過中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱：亞投行，AIIB）進行融資等。

　　第二天，該網(wǎng)站報道稱，日本政府對中菲接近感到警惕。因為中菲接近有可能助長中國在南海的活動。在菲律賓提起的南海仲裁案之后，日本與以美國為代表的國際社會展開合作，一直敦促中國接受裁決結(jié)果。

　　日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在20日的記者會上對中菲首腦會談表態(tài)稱，“南海是直接關(guān)系到地區(qū)和平與繁榮的極為重要的問題，是以我國為代表的國際社會共同的關(guān)注焦點”，同時表示“希望包括菲律賓在內(nèi)，各方在積極合作的同時加以應(yīng)對”。

　　安倍晉三曾表示，“南海對于日本來說屬于事關(guān)生死的重要海上通道”。日本利用國際會議等場合，多次向各國呼吁“法治”的重要性。而在東海，中國主張擁有釣魚島主權(quán)，如果對中國在南海的軍事基地化活動置之不理，有可能波及釣魚島問題。

　　9月的東盟峰會上，安倍在老撾與杜特爾特舉行了會談，當(dāng)時安倍表態(tài)將向菲律賓提供2艘大型巡邏艇，以提高菲律賓在南海的沿岸警備能力。中菲接近有可能對該戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。

　　報道稱，屆時杜特爾特在東京與安倍晉三舉行首腦會談時，他如何說明中菲關(guān)系將備受關(guān)注。

　　日駐菲公使：安倍很想聽聽杜特爾特的解釋

　　據(jù)菲律賓《馬尼拉時報》網(wǎng)站23日報道，杜特爾特在完成中國之行回國后，21日晚間在棉蘭老島達沃市舉行新聞發(fā)布會。杜特爾特在發(fā)布會上表示，他將在隨后的訪日之行中與安倍探討經(jīng)濟事務(wù)，如果安倍提起，他還將討論中菲在南海的邊境爭議問題。

　　杜特爾特說，“我與日本政府，特別是安倍的談話將圍繞經(jīng)濟和其他我們共同關(guān)心的問題，主要是共同關(guān)心的問題，也就是南海問題。”

　　他補充說，“我必須等見到安倍之后才能確定我們到底會談些什么，但南海問題是多個國家與中國爭議的焦點?！比毡疽苍跂|海與中國存在海上主權(quán)爭議。

　　杜特爾特說，他將告訴安倍，他未曾表示放棄任何領(lǐng)土主權(quán)，中國和菲律賓已同意“保持克制”，不會通過武力方式改變爭議領(lǐng)土現(xiàn)狀。

　　日本駐菲律賓公使植野篤志21日在馬拉卡南宮（菲總統(tǒng)府所在地）的新聞發(fā)布會上說，“如果杜特爾特總統(tǒng)有了新的主意或新的外交政策，安倍首相希望聽聽他的解釋，并同他進行討論?！?/p>

　　植野篤志補充說，“我們很想聽聽杜特爾特總統(tǒng)如何向我們的領(lǐng)導(dǎo)（our leaders）解釋他的外交政策。”

　　植野篤志還說，安倍和杜特爾特還將討論“地區(qū)事務(wù)”：“我們將加強雙邊合作和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并期待重申在地區(qū)和國際事務(wù)上的合作?！?/p>

　　安倍是在今年5月對杜特爾特當(dāng)選總統(tǒng)發(fā)出賀信時，提出訪日邀請的。

　　植野篤志說，“考慮到日菲之間的雙邊關(guān)系，盡管菲律賓的總統(tǒng)發(fā)生了更迭，我們?nèi)匀豢梢员３址浅＞o密的聯(lián)系，我確信日本可以繼續(xù)與杜特爾特及其政府保持良好關(guān)系。”

　　日本目前是菲律賓最大貿(mào)易伙伴

　　據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站2016年8月數(shù)據(jù)，日本目前是菲律賓最大貿(mào)易伙伴，而中國是菲律賓最大進口來源地。

　　2016年7月，菲律賓國家統(tǒng)計局公布了2015年菲律賓外貿(mào)數(shù)據(jù)，全年對外貿(mào)易總額為1298.9億美元，2015年進口總額為710.7億美元，同比上升8.7%，而出口總額為588.3億美元，同比下降5.3%。

　　2015年，菲律賓第一大貿(mào)易伙伴為日本，雙邊貿(mào)易額達186.7億美元，占菲律賓貿(mào)易總額的14.4%。菲律賓向日本出口123億美元，進口63.7億美元，貿(mào)易順差59.3億美元。菲律賓向日本出口的第一大類商品是電子產(chǎn)品，占出口額的30.2%，緊隨其后的是木雕和家具。最主要的進口商品為電子產(chǎn)品和交通運輸設(shè)備。

　　中國是菲律賓的第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額為176.5億美元，占菲律賓貿(mào)易總額的13.6%。2015年菲律賓出口到中國61.75億美元，進口114.71億美元，貿(mào)易逆差為52.96億美元。菲律賓的出口商品主要是電子產(chǎn)品和礦產(chǎn)。從中國進口的商品主要是電子產(chǎn)品和鋼鐵，中國仍是菲最大進口來源地。

　　第三是美國，雙邊貿(mào)易額為164.9億美元。菲律賓有15.54億美元的貿(mào)易順差。菲律賓主要的出口商品為電子產(chǎn)品和服裝，從美國進口的主要商品為電子產(chǎn)品和動物飼料。

　　第四是新加坡，雙邊貿(mào)易額為88.1億美元；第五是中國香港，雙邊貿(mào)易額為82.3億美元；其他主要貿(mào)易伙伴還包括臺灣、泰國、韓國、德國和馬來西亞。

　?。ㄓ^察者網(wǎng)綜合BBC、共同社、日經(jīng)中文網(wǎng)、馬尼拉時報、中國商務(wù)部網(wǎng)站等消息）