農產品供給關系國計民生和國家安全戰(zhàn)略，關系我國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是國家長治久安的重要保證。當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展面臨農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、勞動力不斷外流、資源環(huán)境“硬約束”加劇等挑戰(zhàn)。習近平總書記在視察甘肅時提出，著力發(fā)展現代農業(yè)，增強農產品供給保障能力。這既是總書記對甘肅的殷切期望，也是今后一個時期甘肅省乃至全國農業(yè)發(fā)展的主要方向。

　　發(fā)展現代農業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展的必由之路

　　現代農業(yè)是用現代工業(yè)力量裝備、用現代科學技術武裝、以現代管理方法經營、生產效率達到現代先進水平，生產商品化、專業(yè)化、產業(yè)化、社會化程度不斷提高的高效農業(yè)。其特征是以現代農業(yè)科技為支撐，以現代工業(yè)裝備為基礎，以現代組織管理為手段。目標是保障農產品供給數量，保證農產品供給質量，促進農民收入增加，推進農村生態(tài)環(huán)境建設。

　　大力發(fā)展現代農業(yè)，有利于保障國家糧食安全。盡管我國糧食產量連續(xù)十二年大幅度增長，但隨著人口增長、收入增加和國民經濟發(fā)展，對糧食和其他農產品需求的增長將是剛性的、持續(xù)的、不可逆的。而耕地、水、生態(tài)環(huán)境等資源緊約束也將日益突出。因此，發(fā)展現代農業(yè)，提高資源利用率和土地生產率，是今后保障糧食安全的根本途徑。

　　大力發(fā)展現代農業(yè)，有利于增加農民收入。“三農”問題的核心是農民問題，而農民問題的關鍵是收入問題。從實踐來看，農民收入的主要來源有兩個：一是提高農業(yè)勞動生產率，增加農業(yè)收入；二是擴大非農就業(yè)，增加非農收入。發(fā)展現代農業(yè)，是提高農業(yè)勞動生產率的基本途徑，也是今后農業(yè)發(fā)展的重要抓手。

　　大力發(fā)展現代農業(yè)，有利于保障全國人民的健康福祉。通過改善農產品藥物殘留和動植物疫病監(jiān)管，不斷提高食品質量安全水平，加大對消費者健康的保護。

　　大力發(fā)展現代農業(yè)，有利于提高農業(yè)國際競爭力。占本國人口不到2%的美國農民不僅養(yǎng)活了本國人，而且使美國成為全球最大的農產品出口國，究其原因，專業(yè)化、規(guī)?；C械化、集約化和服務的社會化成功地引發(fā)了美國農業(yè)生產方式的劃時代革命，大大地提高了產業(yè)化程度和生產率。推進現代農業(yè)建設，將促進我國農產品國際競爭力的提高。

　　大力發(fā)展現代農業(yè)，有利于保護農村生態(tài)環(huán)境。利用現代農業(yè)科技，將有效解決由于不合理開發(fā)和利用資源導致生態(tài)環(huán)境惡化的問題，如秸稈還田促進土壤生態(tài)環(huán)境和結構改善，沼氣利用和觀光農業(yè)促進農村環(huán)境改善，精準農業(yè)促進節(jié)肥和節(jié)水，舍飼養(yǎng)殖避免牲畜放牧和過度放牧對植被的破壞，草場圍欄促進草場可持續(xù)利用等。

　　甘肅省發(fā)展現代農業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

　　作為經濟欠發(fā)達地區(qū)的甘肅，能否發(fā)展現代農業(yè)？綜合分析，甘肅發(fā)展現代農業(yè)有著如下機遇：一是黨和政府高度重視農業(yè)，出臺了一系列支農惠農政策，全社會關心農業(yè)、農村、農民的氛圍日漸濃厚，為我省現代農業(yè)的發(fā)展提供了良好的氛圍。二是甘肅農業(yè)自然條件多樣，光熱資源豐富，發(fā)展特色農業(yè)的比較優(yōu)勢明顯。初步形成了以草食畜、優(yōu)質林果、高原夏菜、馬鈴薯、中藥材、現代種業(yè)為特色的六大支柱產業(yè)，為現代農業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。三是隨著農村城鎮(zhèn)化、農民職業(yè)非農化發(fā)展，為改造傳統農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展創(chuàng)造了有利的機遇。四是隨著社會需求擴大和消費需求升級，生態(tài)、高效、優(yōu)質、安全、精品農業(yè)將成為現代農業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，為內陸腹地工業(yè)落后地區(qū)實現跨越式發(fā)展提供了平臺。

　　同時應當看到，甘肅發(fā)展現代農業(yè)也面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)：一是農業(yè)產業(yè)化水平不高，農民組織化程度低。突出表現在運銷環(huán)節(jié)比較薄弱；農民專業(yè)合作經濟組織總量少且沒有真正發(fā)揮作用；龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小、競爭力弱；農產品品牌知名度、市場認可度不高；區(qū)域產業(yè)化發(fā)展不均衡，河西走廊發(fā)展水平較高，但中東部地區(qū)傳統農業(yè)比重大。二是農業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，新技術、新成果推廣緩慢。三是農民整體素質偏低，科技文化吸納能力不強。四是農業(yè)基礎條件較差，現代化裝備不足，勞動生產率低下，很多區(qū)域仍然靠天吃飯。五是農業(yè)污染加重，生態(tài)環(huán)境惡化。六是農業(yè)比較效益下降，種糧口糧化、農業(yè)副業(yè)化、農民兼業(yè)化趨勢越來越明顯，糧食安全面臨嚴峻考驗。

　　甘肅發(fā)展現代農業(yè)必須著力抓好“三個環(huán)節(jié)”

　　一是著力推進現代農業(yè)生產。加強農業(yè)科技創(chuàng)新，積極發(fā)展新型肥料、新型低毒高效農藥、可降解農膜，下決心解決薄膜殘留對土壤的污染，重點開發(fā)以“六大支柱”產業(yè)為主的生產技術，大力推廣“全膜雙壟溝播”“秸稈覆蓋”等成熟技術。加大機播、機收和機械化深松。繼續(xù)加強農田水利建設，重點抓好大型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造，加快梯田建設，大力推行節(jié)水灌溉。持續(xù)增加農業(yè)生產補貼，加大糧農投入和利益補償力度。在尊重農民意愿的前提下，調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快發(fā)展特色農業(yè)、高效節(jié)水農業(yè)、旱作農業(yè)、設施農業(yè)，建立現代農業(yè)生產體系。

　　二是著力推進現代農業(yè)產業(yè)。開展農產品精深加工，拉長農產品產業(yè)鏈，增加農產品附加價值；大力發(fā)展農產品流通業(yè)，尤其是加大農產品運銷設施和設備建設力度，緩解農資和農產品運銷壓力；加大龍頭企業(yè)扶持力度，加快規(guī)模化農產品基地建設；完善農產品市場體系，加快農業(yè)綜合信息服務體系建設，健全并改善農村金融保險服務；大力推進“互聯網+”現代農業(yè)，縮減農資供應和農產品銷售的環(huán)節(jié)，降低農業(yè)成本，解決“最后一公里”問題。

　　三是著力推進新型現代農業(yè)經營。積極培育新型農業(yè)經營主體，在農民自愿的基礎上，加快土地流轉，大力發(fā)展家庭農場、種田大戶、專業(yè)合作組織，建立“空殼”合作組織的退出機制，提高運行效率。積極培育職業(yè)農民隊伍，面對“70后”不愿種地、“80后”不會種地、“90后”不提種地的現實，在推進土地規(guī)?；洜I的同時，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農民。優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局、功能布局、產品布局，提高農業(yè)競爭力，增加農民收入。