徐 駿作（新華社發(fā)）

　　10月24日至27日，中共十八屆六中全會(huì)在北京召開，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題。

　　中共十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提出“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。

　　從“八項(xiàng)規(guī)定”到正在審議的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，中共在反腐倡廉過程中越來越注重制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，從源頭預(yù)防腐敗，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

　　治標(biāo)為治本贏得時(shí)間

　　標(biāo)本兼治，原屬于中醫(yī)術(shù)語，意思是治療過程中不但消除了表面的病征，且根除了病灶。

　　“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗?！?013年1月，在十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記對反腐工作提出標(biāo)本兼治的要求。

　　隨后，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山指出，要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)195萬多件（次），立案17萬多件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18萬多人。同年5月，中央巡視組啟動(dòng)第一輪巡視工作。

　　此外，中央及地方各級紀(jì)委緊盯元旦、春節(jié)、中秋、國慶等時(shí)節(jié)，通過明察暗訪，開通舉報(bào)平臺等形式狠抓“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，堅(jiān)決剎住用公款搞相互走訪、送禮、宴請、旅游等不正之風(fēng)。截至2013年12月31日，全國共查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題24521件，處理30420人，給予黨政紀(jì)處分7692人。

　　標(biāo)本兼治突出依規(guī)反腐

　　一個(gè)很明顯的跡象是，反腐倡廉中治標(biāo)與治本兼顧的趨勢逐漸形成。

　　中共十八大以來，中央政治局、中央政治局常委會(huì)多次聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)，審議通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》、《中央巡視工作規(guī)劃（2013－2017年）》、《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》等，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進(jìn)監(jiān)督。

　　舉措之一，是實(shí)現(xiàn)巡視工作的常態(tài)化，包括出臺新的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，規(guī)定了“巡視辦、巡視組、被巡視地區(qū)（單位）同步建立整改臺賬，定期對賬、辦結(jié)銷賬”等措施；此外，推行常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視并舉、一個(gè)巡視組巡視兩個(gè)單位的“一托二”、對已巡視單位再次巡視的“回頭看”等措施。

　　另一項(xiàng)治本之策，是對黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行清理、調(diào)整和制定。經(jīng)過2012年至2014年的全面篩查，相關(guān)部門廢止新中國成立至2012年6月期間出臺的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件322件，宣布失效369件；修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)。

　　在制度反腐、依規(guī)反腐的過程中，反腐的治標(biāo)成果同樣豐碩。2013年至2016年9月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案101.8萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分101萬人，這其中也包括副國級以上的高級領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　從不敢到不能、不想腐

　　2014年12月1日，國家發(fā)改委政務(wù)大廳對外開放運(yùn)行，統(tǒng)一受理行政許可事項(xiàng)申請。這一舉措讓發(fā)改委的權(quán)力運(yùn)行變得更加公開透明。除了發(fā)改委，其他中央有關(guān)部門和各級地方政府也都優(yōu)化、簡化政府服務(wù)，推行網(wǎng)絡(luò)辦理、審批信息可查詢、“五證合一”等制度。這些舉措讓民眾和企業(yè)辦事更便利，同時(shí)也約束了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，減少了他們腐敗和尋租的機(jī)會(huì)。

　　中央提出，標(biāo)本兼治的反腐不僅要讓領(lǐng)導(dǎo)干部做到“高壓態(tài)勢”下的不敢腐，還要使整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍形成風(fēng)清氣正的局面，做到不能腐、不想腐，從源頭上遏制腐敗的發(fā)生。中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長房寧認(rèn)為，預(yù)防腐敗、約束權(quán)力，一方面靠公開，另一方面靠程序，二者結(jié)合，才能對權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和制約。

　　國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉教授強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要鞏固和擴(kuò)大成果，既要靠制度，也要靠文化。從八項(xiàng)規(guī)定、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”，中國共產(chǎn)黨推行一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使黨內(nèi)廉潔自律的風(fēng)氣越來越濃，從根本上遏制了腐敗。