公眾需要公開更需要“有效公開”
即便是專業(yè)人士，要想把當(dāng)下公開的“三公”經(jīng)費(fèi)信息評鑒清楚也殊為不易。國務(wù)院要求中央部門公布的“三公”經(jīng)費(fèi)只限于財(cái)政撥款的部分，而在很多實(shí)權(quán)部門，財(cái)政撥款之外的行政收費(fèi)、尤其是各單位不納入財(cái)政預(yù)算的“小金庫”往往是“三公”消費(fèi)的重要來源。
一些部門對于如何將“三公”消費(fèi)洗“白”也各有心得。隨手復(fù)制最近媒體披露的一宗腐敗個案:廣州增城市政府原副秘書長列文裕貪污案。列文裕被認(rèn)定的貪污行為是:在調(diào)任時動用原單位小金庫購買公務(wù)用車，該公務(wù)車先掛在單位司機(jī)名下，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)之后又過戶給了其子。后列文裕將該車轉(zhuǎn)賣，得款11萬元。
這個案子金額雖小，卻暴露了諸多行政部門都存在的潛規(guī)則公車消費(fèi)、公款吃喝、公款旅游等，很多時候并不表現(xiàn)在賬面上。
北京市財(cái)政局曾在今年3月公布了本市公車數(shù)量，截至去年年底，北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位實(shí)有公車62026輛，其中市級公車20288輛。而在7月21日公開的“三公”經(jīng)費(fèi)明細(xì)中，北京市級單位公車購置費(fèi)3.3億元，更新、新購車輛2035輛，車均購置經(jīng)費(fèi)16.02萬元;運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5.8億元，實(shí)有車輛20301輛，車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.88萬元。對這兩組數(shù)據(jù)的質(zhì)疑目前正在網(wǎng)絡(luò)和一些都市媒體上如火如荼。不少網(wǎng)民懷疑這兩組北京市公車數(shù)量的真實(shí)性，而媒體則重點(diǎn)對北京市新購車輛和龐大的公車維護(hù)費(fèi)表示了多重不解。
一個立足國內(nèi)的對比是，截至今年7月1日，香港特別行政區(qū)政府物流服務(wù)署轄下的政府車隊(duì)共有6303輛汽車，分別為4659輛一般用途車輛(客貨車、房車、電單車等)及1774輛特別用途車輛(垃圾車、洗街車等)。這就是所有香港政府公車的數(shù)量。在香港，政府公車均由物流署管理，司機(jī)也是物流署雇用的政府司機(jī)，與用車部門毫無關(guān)系。這一管理體制不僅最大程度限制了公車私用的可能，也讓公車經(jīng)費(fèi)公開變得極為簡單。對于一個廉潔的政府而言，公開“三公”經(jīng)費(fèi)，對于政府形象就是極大的加分，何樂而不為?
理想狀態(tài)的“有效公開”，不僅對民眾有效（隨時可查，經(jīng)得起推敲），也對政府有效（用事實(shí)和數(shù)據(jù)有效提升政府形象）。
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