首先是“由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正”，只有“情節(jié)嚴(yán)重的”，才“對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。而何為“情節(jié)嚴(yán)重”，給予什么“處分”，均不明確。《條例》第三十三條也賦予了公眾在政府信息不公開(kāi)的情形下有尋求司法救濟(jì)的權(quán)利，但由于行政訴訟受案范圍上的限制，也只有那些“行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的”公民、法人或其他組織才能提起訴訟。這完全阻塞了公益訴訟的渠道，因?yàn)榇蠖嘈姓还_(kāi)并不會(huì)直接侵犯某個(gè)特定公眾的合法權(quán)益。
當(dāng)然，健全信息不公開(kāi)的司法救濟(jì)并非國(guó)務(wù)院的一紙“條例”所能承擔(dān)。作為行政法規(guī)的“條例”對(duì)司法權(quán)進(jìn)行配置也要面臨合法性的考量。立法層面，還有待全國(guó)人大及其常委會(huì)的有所作為，及時(shí)總結(jié)《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并以民意為依歸，推動(dòng)《政府信息公開(kāi)法》的出臺(tái)，已成當(dāng)務(wù)之急。
改革是一個(gè)過(guò)程，要解決“三公”消費(fèi)過(guò)大的問(wèn)題，信息公開(kāi)是第一步，有效公開(kāi)是初期目標(biāo)，重建人大及公眾對(duì)政府花錢的實(shí)質(zhì)監(jiān)督權(quán)才是終極方案。推進(jìn)實(shí)質(zhì)問(wèn)責(zé)，是走好“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的第一步，也將是政府信息公開(kāi)之路上最值得回顧的一步。
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