發(fā)布會現(xiàn)場
政治處主任薛書敏通 報該院訴前調(diào)解工作的相關(guān)情況
副院長楊紅發(fā)布訴前調(diào)解成功典型案例
映象網(wǎng)南陽訊(記者 周永生 通訊員 張媛媛 王靜) 11月29日,河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院召開新聞發(fā)布會,對該院訴前調(diào)解工作情況進行了通報。南陽日報、南陽晚報、南都晨報、南陽電視臺、南陽電臺、大河網(wǎng)、新浪網(wǎng)、映象網(wǎng)、黨教頻道等多家媒體記者參加了新聞發(fā)布會。
黨組成員、政治處主任薛書敏在發(fā)布會上通報了該院訴前調(diào)解工作的相關(guān)情況。通報提到了多年來,內(nèi)鄉(xiāng)法院始終堅持“為民、便民、利民”的工作方針,以有效化解和疏導(dǎo)矛盾為出發(fā)點,積極采用訴前調(diào)解的方法解決糾紛,充分發(fā)揮訴前調(diào)解工作“便捷、高效、利民、和諧”的優(yōu)勢,攜手社會力量,使居多社會矛盾在訴前得到緩沖、分流、消化,緩解了案件壓力,真正做到“案結(jié)事了”。通過訴前調(diào)解的分流、緩沖、沉淀作用,該院受理案件數(shù)量雖然也在增加,但相比同等水平其他法院30%左右的增加速度,該院案件整體數(shù)量贈加幅度較小只有12.6%,在可以承受的范圍內(nèi),沒有出現(xiàn)案件積壓、壓力巨大的情況,2016年1到10月份,該院訴前預(yù)登記3247起民商事和執(zhí)行糾紛,最后進入訴訟程序的案件只有2641件,民商、執(zhí)行案件增幅較去年同期僅上升10.1%,通過訴前調(diào)解化解案件606件,占受案總數(shù)的23%,有效地減輕了審理環(huán)節(jié)的壓力,整體審判質(zhì)效及結(jié)案率在河南省163個基層法院中排名第7位,在南陽市13個基層法院中排名第1位。
薛書敏在通報中指出了該院在探索訴前調(diào)解的四大路徑:一是探索完善立案預(yù)登記制度。對進入法院的所有民商事、執(zhí)行案件實行立案預(yù)登記制度。首先,通過立案預(yù)登記制度,法院能夠以第三者身份介入糾紛,幫助當事人雙方調(diào)和矛盾;其次,立案預(yù)登記制度保留了當事人的訴權(quán),不會因為訴前調(diào)解使當事人失去訴權(quán),當事人只要到法院主張權(quán)利,法院在預(yù)登記后可以引起訴訟時效的中斷,有利于保護當事人的合法訴權(quán);再次,立案預(yù)登記之后,矛盾處理方式變得靈活多樣,可以運用多元化手段處理糾紛,有利于更好地解決矛盾;最后,立案預(yù)登記不收取訴訟費,能有效減輕當事人的經(jīng)濟負擔,如果案件得到快速調(diào)解,不僅能縮短糾紛解決的時間,而且還節(jié)約了司法資源。二是嘗試多元化解決矛盾糾紛,多渠道對外委托調(diào)解。該院會根據(jù)案件的具體情況,委托相關(guān)機關(guān)、組織和個人進行訴前調(diào)解。根據(jù)不同的案件類型,委托行政機關(guān)、基層組織、當事人近親屬、律師事務(wù)所、人民調(diào)解委員會、婦聯(lián)工會等社會團體、行業(yè)協(xié)會、仲裁機關(guān)進行調(diào)解,確保在矛盾糾紛出現(xiàn)時能夠及時開展工作,有效地實現(xiàn)糾紛合力攻堅破解或向其它部門組織有序分流,促進社會矛盾化解。如對工傷爭議、農(nóng)民工工資、勞動報酬等糾紛,委托勞動部門等行政機關(guān)和仲裁機關(guān)進行調(diào)解,化解了41例糾紛;委托人民調(diào)解委員會、村委會、居委會、婦聯(lián)工會等干部進行調(diào)解,發(fā)揮他們來自基層、扎根基層的優(yōu)勢,更快更好地解決矛盾;委托人民陪審員、律師協(xié)會的律師、當事人單位負責人和親戚朋友、社會賢達等對特定案件進行調(diào)解,以群眾關(guān)系“潤滑”調(diào)解工作,使大部分小額標的案件、民間鄰里糾紛案件在群眾的幫助下調(diào)解結(jié)案。三是建立訴前調(diào)解平臺,借助內(nèi)部優(yōu)勢化解矛盾。該院以訴訟服務(wù)中心建設(shè)為平臺,在立案大廳專門設(shè)立接待室和訴前調(diào)解室,挑選素質(zhì)高、調(diào)解經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力強的法官坐鎮(zhèn),群眾來院立案,立案人員會在第一時間向其釋明各種解紛方式的優(yōu)缺點,引導(dǎo)群眾算清“訴訟風險賬”,讓其能夠在理性對比的基礎(chǔ)上,選擇最佳解紛方式;對婚姻家庭、相鄰關(guān)系等特定類型的糾紛,立案人員會引導(dǎo)當事人在合法、自愿的基礎(chǔ)上進行調(diào)解;對于能委托出去的案件,法官也會及時督促、參與調(diào)解,不能委托出去的案件法官會親自調(diào)解。四是靈活運用多種手段,鞏固訴前調(diào)解成果。對訴前調(diào)解成功的糾紛,一是通過人民調(diào)解委員會出具調(diào)解協(xié)議,在協(xié)議不能履行時,法院可直接司法確認,避免進入訴訟程序后浪費司法資源;二是通過公正機關(guān)對調(diào)解協(xié)議進行公正,直接賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力;三是調(diào)解協(xié)議簽訂時會盡可能邀請對當事人有影響的個人或組織參加簽字,如當事人的長輩、領(lǐng)導(dǎo)、生意合作伙伴、工商稅務(wù)機關(guān)、金融機構(gòu),增加當事人的失信成本。
隨后,該院黨組成員、副院長楊紅發(fā)布了5起訴前調(diào)解成功典型案例。
發(fā)布會上,該院黨組成員、副院長楊紅及黨組成員、政治處主任薛書敏二位領(lǐng)導(dǎo)就記者提出的有關(guān)問題分別進行了回答。
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