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扶貧三記（下）：因地制宜 看兩位書(shū)記的扶貧“三板斧”
2017.07.1209:57
開(kāi)欄語(yǔ)：
總編不在辦公室，辦公就到第一線。
田間地頭是第一線，黨政辦事機(jī)關(guān)是第一線，街頭文明崗是第一線，辦事窗口是第一線……
用繡花功夫采第一手素材，靠真情實(shí)錄著三貼近文章?！犊偩幉辉谵k公室》，惟愿不負(fù)初心，捋起袖子，走到每一個(gè)與你心心相印的第一線。
本期，我們一起關(guān)注《總編不在辦公室》之“扶貧三記（下）”：智變。
炎炎夏日，在沒(méi)有空調(diào)的和電扇的辦公室內(nèi)，解太山和駐村第一書(shū)記李先福都在身邊常備一條毛巾擦汗。
因地制宜，看兩位書(shū)記的扶貧“三板斧”
映象網(wǎng)記者 劉克軍 王在華/文 段晉哲/圖
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。李先福和解太山的治村扶貧之策，讓我們看到了扶貧的“精準(zhǔn)”之道。
心氣兒順了，盲人貧困戶(hù)張國(guó)敬也想“借我一雙眼，開(kāi)個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)了”；有了合作社，張大藍(lán)雖然還會(huì)“逃班”，但也有望自食其力了。鹿邑縣太清宮鎮(zhèn)后雙村的“扶心”、“治愚”政策成效明顯。
如何啃光最后的精準(zhǔn)扶貧“硬骨頭”，讓貧困戶(hù)真正做到穩(wěn)定脫貧？后雙村駐村第一書(shū)記李先福和村支書(shū)解太山因地制宜，先后揮出了精準(zhǔn)扶貧“三板斧”。
為了光伏扶貧項(xiàng)目，解太山都要深入每家每戶(hù)親自確保安裝和使用不出現(xiàn)任何問(wèn)題。
幫貧困戶(hù)家里建起微型發(fā)電廠
“咦！不中了，電打火了！”看到記者拍照的閃光燈，66歲的陳玉蘭以為電線短路起火，急得叫了起來(lái)。
除了三天前女兒幫忙添置的電風(fēng)扇，陳玉蘭家只有兩件電器：電視機(jī)和抽水用的小電井。所以，相機(jī)閃光燈對(duì)她來(lái)說(shuō)就是不好理解的高科技。其實(shí)，她家還有一套更高級(jí)的電氣設(shè)備——光伏發(fā)電設(shè)備。但是，這件陳玉蘭眼中的電器，卻被村支書(shū)解太山歸結(jié)為生產(chǎn)工具。
之所以成為生產(chǎn)工具，是因?yàn)檫@個(gè)玩意兒能掙錢(qián)。
光伏發(fā)電，就是利用太陽(yáng)能板收集太陽(yáng)能發(fā)電，除了自用外，把剩余電力輸入國(guó)家電網(wǎng)，再賣(mài)給有需求的使用者。像張慶喜和張玉蘭一家，一天可發(fā)電12度左右，除去自用的幾度電，剩余的一度電賣(mài)9毛多，一年能增收2000元左右。
在駐村第一書(shū)記李先福的支持下，村支書(shū)解太山已經(jīng)要來(lái)了6套同樣的光伏發(fā)電設(shè)備?！耙惶滓荒暝鍪?000，六套就能幫到六個(gè)貧困戶(hù)?！苯馓接悬c(diǎn)著急的是，六家貧困戶(hù)的光伏發(fā)電設(shè)備，因?yàn)楫a(chǎn)能太小，還沒(méi)有并入電網(wǎng)。
這個(gè)等待不會(huì)太久。
解太山上門(mén)把最新的扶貧政策講解給貧困戶(hù)聽(tīng)。
國(guó)家為了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，給行政村撥付了幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)的發(fā)展基金，解太山想把這這筆錢(qián)用來(lái)發(fā)展光伏發(fā)電。而他的想法，跟縣里的決策基本一致。資金到位后，規(guī)劃者會(huì)把學(xué)校、村室、廢舊河塘等公共場(chǎng)地，都放置光伏發(fā)電設(shè)備。到那時(shí)，光伏發(fā)電設(shè)施集中連片，就能正式接入電網(wǎng)賣(mài)錢(qián)了，14戶(hù)還未脫貧的貧困戶(hù)都將享受到這個(gè)福利。
解太山經(jīng)常會(huì)深入貧困戶(hù)家中促膝長(zhǎng)談。
把老板們請(qǐng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)脫貧
陳玉蘭雖然不認(rèn)識(shí)閃光燈，但她卻是村民公認(rèn)的“有材料”。
這個(gè)豫東方言詞匯表達(dá)了一種敬意，是說(shuō)陳玉蘭是這個(gè)家的頂梁柱，勤快又能干。因?yàn)槔习閮簭垜c喜多年肺氣腫，基本喪失勞動(dòng)能力，這個(gè)家庭的運(yùn)轉(zhuǎn)都靠陳玉蘭支撐。
陳玉蘭去年種了兩畝地，一季小麥，一季玉米。除去種子、肥料、農(nóng)藥、澆水、除草等等投資，一畝地能落下幾百塊錢(qián)，“也就是零錢(qián)換個(gè)整錢(qián)”。她家的另外三畝多耕地租給了種田大戶(hù)，但因?yàn)閱渭兊姆N田戶(hù)效益也不好，每年只能給她二三百塊錢(qián)。
在傳統(tǒng)的謀生方式中，豫東農(nóng)民就是靠種田，這種謀生方式對(duì)年齡和傷病尤為敏感。1年前，陳玉蘭腳骨骨折喪失了勞動(dòng)能力，雖然國(guó)家給兩人每月各解決78元的養(yǎng)老金，再加上兩個(gè)女兒的接濟(jì)，老兩口的日子過(guò)得還是捉襟見(jiàn)肘。
貧困戶(hù)的信息不僅記在了檔案中，更記在解太山心中。
最終，解太山和李先福幫她聯(lián)系了村民張建設(shè)的農(nóng)博士農(nóng)業(yè)合作社。這個(gè)合作社流轉(zhuǎn)的土地，農(nóng)戶(hù)一年一畝地可以得到1000元的租金，有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶(hù)還能去合作社打零工，一天給40塊錢(qián)的工錢(qián)。
像張建設(shè)這樣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的老板，后雙村有七八個(gè)。有人投資葡萄大棚、有人投資西瓜蔬菜大棚，有人投資養(yǎng)殖業(yè)，有人投資農(nóng)業(yè)觀光。
這些人，都是解太山打著親情牌加實(shí)惠牌給“忽悠”回老家的。
“他們選的項(xiàng)目好，比種糧賺錢(qián)多，也就不在乎給貧困戶(hù)多發(fā)點(diǎn)地租工錢(qián)。這一項(xiàng)，又能給脫貧幫不少忙。”解太山說(shuō)。
村路邊的一草一木都是解太山操心的對(duì)象
通過(guò)小額貸款讓貧困戶(hù)變身“股東”
超過(guò)60歲有養(yǎng)老金，鰥寡孤獨(dú)有低保金，土地流轉(zhuǎn)有租金，但解太山還不滿(mǎn)足，他還把目光投向給貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)的小額貸款。
小額貸款是國(guó)家設(shè)立的助貧貸款，主要放貸群體是貧困戶(hù)，每個(gè)人的額度是5萬(wàn)，利息也很低。但在實(shí)際操作中，銀行畢竟要考慮風(fēng)險(xiǎn)控制，所以對(duì)放貸對(duì)象的審核也非常嚴(yán)格。沒(méi)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，沒(méi)有創(chuàng)業(yè)能力，沒(méi)有擔(dān)保人的貧困戶(hù)，大多都拿不到這個(gè)貸款。
怎么用活這個(gè)好政策呢？后雙村多次召開(kāi)村委會(huì)，試圖破解迷局。
能不能讓有融資需求的企業(yè)擔(dān)保，讓貧困戶(hù)把貸款當(dāng)做投資入股到企業(yè)當(dāng)中，而企業(yè)必須把貧困戶(hù)聘為企業(yè)的員工，從而實(shí)現(xiàn)多贏呢？
村里就召集基本符合放貸條件的貧困戶(hù)開(kāi)會(huì)。聽(tīng)說(shuō)能貸款到企業(yè)用當(dāng)股東，每年有工資和分紅，大家伙兒都樂(lè)意干，村里的思想逐步統(tǒng)一了。
村里給縣扶貧辦匯報(bào)后，都覺(jué)得這樣創(chuàng)新不錯(cuò)。銀行也認(rèn)為比較好，因?yàn)槿谫Y的企業(yè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也能找來(lái)?yè)?dān)保人，相比較貧困戶(hù)而言，放貸風(fēng)險(xiǎn)更小。目前，扶貧辦和銀行正在就此進(jìn)行研究，看能否因地制宜變通放貸。
“如果這樣行得通，我們又能解決一部分貧困戶(hù)的問(wèn)題?！苯馓秸f(shuō)，“精準(zhǔn)扶貧需要因地制宜，活學(xué)活用，我們通過(guò)各種手段，把國(guó)家的政策用足用活，爭(zhēng)取讓貧困戶(hù)真正脫貧、穩(wěn)定脫貧?！?/p>
走在鄉(xiāng)村的水泥小路上，解太山步履鏗鏘。他說(shuō)，村里的自來(lái)水、燃?xì)饧磳⒔油ǎ窡粢捕家b上了，小村的夜晚將會(huì)越來(lái)越明亮。
深夜，忙完扶貧工作的解太山帶著一身的疲憊關(guān)上辦公室的門(mén)準(zhǔn)備回家。
編后：
扶心，讓張國(guó)敬們對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心和渴望；
治愚，把張大藍(lán)們逼進(jìn)合作社，學(xué)會(huì)自食其力；
智變，因地制宜為每位貧困戶(hù)找到脫貧之路。
李先福和解太山的治村扶貧之策，讓我們看到了扶貧的“精準(zhǔn)”之道。
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。后雙村的精準(zhǔn)扶貧之路，有艱辛，有波折，更有智慧。因?yàn)橹亲?，而后質(zhì)變，后雙村民的未來(lái)美好可期。