福州市不但是海洋大市,而且是海島大市,全市海島總數(shù)為864個(gè),占全省的39%,其中無(wú)居民海島830個(gè),占全省39.2%。發(fā)揮海島資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)無(wú)居民海島的綜合開(kāi)發(fā)與保護(hù),對(duì)推動(dòng)當(dāng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。目前,該市正以我省確定首批20個(gè)無(wú)居民海島旅游招商項(xiàng)目為契機(jī),加快無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用步伐。

　　開(kāi)發(fā)海島 快人一步

　　早在2010年《海島保護(hù)法》實(shí)施后,福州市就積極申請(qǐng)無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用。2011年4月,國(guó)家海洋局公布我國(guó)第一批開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄,該市有17個(gè)無(wú)居民海島名列其中,其中旅游娛樂(lè)項(xiàng)目用島占了一半以上。

　　2012年6月,經(jīng)省海洋與漁業(yè)廳確權(quán)發(fā)證,福建省明島實(shí)業(yè)有限公司獲得了洋嶼島的使用權(quán),擬開(kāi)發(fā)建設(shè)成集濱海觀(guān)光、漁業(yè)體驗(yàn)、科普教育和休閑度假于一體的海島旅游度假區(qū)。這是全國(guó)第二宗、全省第一宗無(wú)居民海島出讓,福州市在全省首開(kāi)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)先河。

　　目前,洋嶼島旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)粗具規(guī)模,建成環(huán)島碼頭、保育庫(kù)、隧道等基礎(chǔ)功能設(shè)施。

　　7個(gè)海島列入招商

　　本月初,我省公布首批20個(gè)無(wú)居民海島旅游招商項(xiàng)目,福州市占了7個(gè),分別是連江黃灣嶼、連江兀嶼、連江蛤沙青嶼、連江目嶼、連江虎櫥嶼、長(zhǎng)樂(lè)東洛島以及福清黃官島。

　　其中,黃官島位于福清市東壁島

　　東側(cè)、福清灣南部海域,2011年被列入我國(guó)首批開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄,被《福建省海島保護(hù)規(guī)劃》確定為適度開(kāi)發(fā)利用類(lèi)的旅游娛樂(lè)用島。

　　黃灣嶼位于連江縣黃岐灣南側(cè)、筱埕鎮(zhèn)后澳海面,周邊水質(zhì)清澈無(wú)污染,海域海洋生物資源豐富,是蝦、蟹、貝、藻類(lèi)海洋生物繁衍生息的優(yōu)良場(chǎng)所,為我省首批10個(gè)典型海島生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)之一。

　　兀嶼位于連江縣筱埕鎮(zhèn),區(qū)位獨(dú)特,可開(kāi)發(fā)建設(shè)游艇碼頭、垂釣體驗(yàn)、觀(guān)光棧道、海島餐廳、露營(yíng)營(yíng)地等。

　　連江縣虎櫥嶼擁有優(yōu)質(zhì)沙灘資源,并可與閩江口勝景“五虎守門(mén)”串成一線(xiàn),可開(kāi)發(fā)建設(shè)觀(guān)光棧道、沙灘娛樂(lè)和露營(yíng)營(yíng)地等。

　　此外,連江縣蛤沙青嶼、目嶼和長(zhǎng)樂(lè)東洛島同樣旅游資源豐富,適合旅游開(kāi)發(fā)。

　　成為“島主”門(mén)檻較高

　　據(jù)了解,本次推出的20個(gè)無(wú)居民海島旅游招商項(xiàng)目試點(diǎn)向社會(huì)資本開(kāi)放,采用招拍掛等市場(chǎng)化配置方式公開(kāi)出讓,用島年限最長(zhǎng)為50年,投資門(mén)檻較高。

　　按照“一島一規(guī)劃,一島一主題,一島一特色”的開(kāi)發(fā)模式,單島投資規(guī)模原則上應(yīng)在5億元以上,年度投資額應(yīng)達(dá)到5000萬(wàn)元;投資協(xié)議簽訂1年之內(nèi),需辦理“無(wú)居民海島確權(quán)登記”手續(xù)并開(kāi)工建設(shè),主體工程、碼頭、水電供應(yīng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施則須3年內(nèi)建成。

　　據(jù)福州市海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,申請(qǐng)者要想成為“島主”,要首先向海島所在地的縣級(jí)以上海洋主管部門(mén)提出用島意向,通過(guò)招、拍、掛環(huán)節(jié),中標(biāo)后與縣級(jí)海洋主管部門(mén)簽訂無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同。在依法完成全部程序,并繳納無(wú)居民海島的使用金、辦理無(wú)居民海島使用權(quán)證后,申請(qǐng)者就可以正式成為“島主”了。

　　為促進(jìn)無(wú)居民海島旅游開(kāi)發(fā),目前我省已實(shí)施無(wú)居民海島抵押制度,為無(wú)居民海島旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造融資平臺(tái),對(duì)海島旅游重點(diǎn)項(xiàng)目將優(yōu)先提供用島用海保障。旅游部門(mén)也增設(shè)海洋旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金,加大對(duì)海島旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目扶持力度。福州市也正在組織編制《福州市海島保護(hù)與利用規(guī)劃》,進(jìn)一步規(guī)范海島的開(kāi)發(fā)利用。