成人无码区免费a∨视频网站|亚洲 码一区二区三区|老司机精品视频一区二区|丝袜亚洲中文字幕一区,最新亚洲人成网站在线,久久青草成人综合网站,亚洲AV无码乱码在线观看不卡

　　關(guān)注2

　　融資方式調(diào)整

　　政府收費(fèi)公路舉債納入預(yù)算

　　之前,政府還貸性收費(fèi)公路采用交通主管部門向銀行貸款方式修建,實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”。修訂稿提到,未來,政府管理的收費(fèi)公路建設(shè)、改擴(kuò)建資金將“統(tǒng)借統(tǒng)還”,即統(tǒng)一采取發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券方式籌集,債券實(shí)行總量控制,用通行費(fèi)統(tǒng)一償還,納入政府性基金預(yù)算管理。發(fā)放債券主體為省級(jí)人民政府。也就是說,“貸款修路”改為“舉債修路”。

　　>>釋疑

　　為何要從“貸款”轉(zhuǎn)為“舉債”?可控制總量資金監(jiān)管增強(qiáng)

　　相關(guān)財(cái)稅專家表示,之前,實(shí)行貸款修路其實(shí)施方是省級(jí)交通主管部門,未來,更改為由省級(jí)人民政府發(fā)行專項(xiàng)債券,債券實(shí)行總量控制,而且要納入預(yù)算管理。政府預(yù)算要經(jīng)過權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)的審議,這就為資金的規(guī)范管理和使用增加一道關(guān),避免職能部門挪用資金或者私設(shè)“小金庫”等違法行為。

　　上述專家認(rèn)為,目前職能部門在貸款中,如果出現(xiàn)管理不當(dāng),造成的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)都由政府來“兜底”,“統(tǒng)借統(tǒng)還”降低了政府收費(fèi)公路的融資和運(yùn)營成本,同時(shí),也降低了政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行總量管控就是降低風(fēng)險(xiǎn)的措施之一。

　　關(guān)注3

　　收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　高速轉(zhuǎn)讓前后收費(fèi)不超25年

　　修訂稿提到,政府收費(fèi)公路的收費(fèi)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。交通運(yùn)輸部法制司副司長(zhǎng)魏東表示,轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)時(shí),其價(jià)值應(yīng)由省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門委托具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理評(píng)估。出讓價(jià)不得低于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)值,且最低成交價(jià)不得低于該路段的債務(wù)余額。

　　轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路中的高速公路收費(fèi)權(quán),不得延期收費(fèi)權(quán),轉(zhuǎn)讓前的償債期和受讓后的經(jīng)營期累計(jì)收費(fèi)期限不得超過25年,而且不得以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外,轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路中的一級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道收費(fèi)權(quán),不得以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但可以申請(qǐng)延長(zhǎng)收費(fèi)期限,延長(zhǎng)的期限不得超過5年,且累計(jì)收費(fèi)期限不得超過20年;國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的累計(jì)收費(fèi)期限不得超過25年。

　　>>釋疑

　　為何要設(shè)定轉(zhuǎn)讓前后收費(fèi)期限?現(xiàn)行條例對(duì)轉(zhuǎn)讓規(guī)定不完善

　　記者從相關(guān)部門了解到,目前,一些地方政府為了加快區(qū)域高速公路建設(shè),將還貸性公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè),政府還貸性公路性質(zhì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路,以此鼓勵(lì)收費(fèi)公司參與到高速路建設(shè)中。而在進(jìn)行收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓中,政府會(huì)對(duì)高速路重新計(jì)算收費(fèi)期限,最高不超過30年。

　　修訂稿提到,政府收費(fèi)公路的高速公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓前后收費(fèi)期限不得超過25年。魏東表示,這就避免了因收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的收費(fèi)年限延長(zhǎng)的問題?，F(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》在收費(fèi)公路信息公開、轉(zhuǎn)讓等規(guī)定不完善,造成了實(shí)際工作存在的如收費(fèi)公路轉(zhuǎn)讓不規(guī)范、對(duì)部分收費(fèi)公路管理不到位等問題。

　　延伸

　　高速公路為何收費(fèi)?

　　國家行政學(xué)院教授王偉表示,目前,我國公路發(fā)展的稅收主要有兩種,一是車輛購置稅,主要用于公路建設(shè);二是成品油消費(fèi)稅,主要用于非收費(fèi)普通公路養(yǎng)護(hù)。另外,成品油消費(fèi)稅很大部分還用于了航道養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸管理、環(huán)境保護(hù)和新能源發(fā)展。因此,收費(fèi)公路自身的養(yǎng)護(hù)管理、債務(wù)償還,包括社會(huì)資本投資的回收就需要通過車輛通行費(fèi)予以保證。

　　王偉提到,2013年,我國公路建設(shè)的支出是13692億元,車購稅只有2234億元,一般稅也只有1071億元,整個(gè)公路建設(shè)稅收的缺口高達(dá)10387億元,缺口占比高達(dá)75.9%。另外,非收費(fèi)的普通公路養(yǎng)護(hù)一年需要2800億,而成品油消費(fèi)稅實(shí)際投入只有1443億元,缺口占比48.5%,資金也是嚴(yán)重不足。

　　此前有媒體提到,美國多數(shù)高速公路不收費(fèi)。對(duì)此,王偉表示,原因之一是在建設(shè)初期主要由政府買單,債務(wù)甚少。另外,美國的專項(xiàng)稅收豐足,包括燃油稅、重車稅、輪胎稅、牌照稅等,全部用于路網(wǎng)的維護(hù)和改善,所以其收費(fèi)公路少。當(dāng)然,隨著美國路網(wǎng)老化,每年2000多億美元的專項(xiàng)稅已經(jīng)不足夠,美國也在想辦法,包括增加收費(fèi)公路。

　　6月30日,交通運(yùn)輸部發(fā)布《2014年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2014年度,全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為3916.0億元,支出總額為5487.1億元,收支缺口為1571.1億元。

　　據(jù)記者了解,2011年至2013年收支缺口分別為323億元、566億元和661億元,相比前年,去年收支缺口進(jìn)一步擴(kuò)大,虧損增加910億元。