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　　近日,國家旅游局、人力資源和社會保障部、中華全國總工會聯(lián)合出臺《進一步加強導游勞動權益保障的指導意見》(以下簡稱《意見》),這是我國首份加強導游勞動權益保障的指導性文件。業(yè)內(nèi)人士認為,《意見》為導游提供了“護身符”,將對規(guī)范旅游市場起到重要作用。

　　完善導游勞動報酬分配辦法

　　據(jù)了解,目前旅游市場上的導游一種是旅行社聘用的專職導游,工資由底薪和導游費兩部分構成;另一種則是掛靠在旅行社的兼職導游,沒有底薪,只有導游費。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,通常在零負團費出游的旅行團里,導游基本沒有導游費,他們常鼓勵游客購物或參加自費項目,以便從中分成。

　　對此,《意見》要求,以后無論專職導游還是兼職導游,都必須與旅行社簽訂相關協(xié)議,以此強化旅行社和導游雙方的守法觀念,更好地維護雙方合法權益。同時,旅行社應建立和完善勞動報酬分配辦法,合理確定基本工資、帶團補貼、獎金等,并按照相關法律及勞動合同約定,按月足額向導游支付勞動報酬。

　　獎懲并行,引導導游提供優(yōu)質服務

　　長期以來,導游社會保險覆蓋率、保障水平不高等問題使導游的合法勞動權益得不到保障。對此,《意見》要求,旅行社應按規(guī)定為與其簽訂勞動合同的導游辦理相關社會保險手續(xù),足額繳納各項社會保險。針對那些仍然不與導游簽訂勞動合同、不按時支付勞動報酬、不按時足額繳納社會保險的用人單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅查處。

　　《意見》明確提出,旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導游優(yōu)質服務的獎勵機制。業(yè)內(nèi)人士表示,此舉將有利于引導導游提供更加優(yōu)質的服務。

　　規(guī)范行業(yè),凈化市場

　　我市某旅行社負責人張秦表示,《意見》的出臺,是相關部門對旅游行業(yè)規(guī)范管理的開始,將促進該行業(yè)更加規(guī)范地發(fā)展。

　　當前旅游市場中存在的種種亂象,其病根在于旅游市場機制不健全、不完善,由此生成的旅游市場亂象,直接或間接地增加了導游的壓力。只有健全機制,依法清除旅游亂象,才能徹底消除導游的壓力,還導游們一身輕松。

　　《意見》從法律層面對建立合理的導游薪酬制度、健全導游勞動權益保障體系進行了規(guī)范,在一定程度上促進了導游身份、地位的確定和提高,有利于解決旅游市場秩序長期失范的問題,實現(xiàn)旅游服務質量的提升。