交強險虧損額逐年增加 地區(qū)經(jīng)營差異過大
交強險制度實施5年半以來，有一個非常明顯的特點：在總體經(jīng)營虧損逐年增加的情況下，各地區(qū)經(jīng)營結(jié)果的差異也逐年加大。雖然交強險虧損表面上看是全國性的，但實際上受車輛多少、交通狀況、收入水平等因素影響，地區(qū)差異性很大。有些地區(qū)虧損嚴(yán)重，有的則有盈余或盈虧平衡。東部地區(qū)虧得最厲害，不虧損的省份大部分在中西部，形成了不發(fā)達(dá)地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)埋單的特殊現(xiàn)象。
按照最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，交強險人身傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)中，大部分的賠償項目是依據(jù)上年度居民人均可支配收入。由于不同地區(qū)的收入差異很大，但全國實行統(tǒng)一的費率，隨著醫(yī)療費用、汽車零配件價格和修理工時費的逐年提高，從而造成了部分地區(qū)的交強險經(jīng)營嚴(yán)重虧損。同時，全國多個地區(qū)已經(jīng)逐步取消了城鄉(xiāng)居民賠付差異，將進一步推高賠償標(biāo)準(zhǔn)，交強險經(jīng)營結(jié)果的地區(qū)差異也將會更加明顯。
比如，江蘇省2005年至2010年間城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅高達(dá)86%，死傷案件的平均賠償金額從2008年的2.6萬元上升到了2011年的3.1萬元，平均每個案件多賠付5000多元。在費率保持基本不變的情況下，必然會大大推高交強險的賠付率。
實際上，交強險經(jīng)營結(jié)果地區(qū)差異之大，從車險三大巨頭人保財險、平安產(chǎn)險和太平洋產(chǎn)險的2011年交強險專題財務(wù)報告中就可見一斑。
截至2011年末，在全國36個區(qū)域保險市場中，人保財險累計經(jīng)營虧損的有18個，東部地區(qū)有11個，中部地區(qū)有5個，西部地區(qū)有2個（四川、重慶）。其中，東部地區(qū)累計經(jīng)營虧損額達(dá)到81.96億元，比人保財險全國累計經(jīng)營虧損額還多出20.5億元。
截至2011年末，在全國36個區(qū)域保險市場中，平安產(chǎn)險累計經(jīng)營虧損的有13個，東部地區(qū)有7個，中部地區(qū)有4個，西部地區(qū)有2個。其中，東部地區(qū)累計經(jīng)營虧損額達(dá)到15.1億元，是平安產(chǎn)險累計經(jīng)營盈利的2.3倍。
與此同時，在全國36個區(qū)域保險市場中，太平洋產(chǎn)險累計經(jīng)營虧損的有14個，東部地區(qū)有8個（包括總公司本部），中部地區(qū)有4個，西部地區(qū)有2個。其中，東部地區(qū)累計經(jīng)營虧損額達(dá)到18.94億元，是太平洋產(chǎn)險累計經(jīng)營盈利的2.7倍。
值得注意的是，交強險條款和費率均依照《交強險條例》設(shè)定，但在實踐中，部分基層法院不認(rèn)同交強險分項責(zé)任限額賠償、除外責(zé)任、醫(yī)療賠償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，同時人傷司法鑒定不統(tǒng)一，造成了交強險經(jīng)營結(jié)果的進一步惡化。這一情況在江蘇、浙江、上海、安徽和山東最為嚴(yán)重。2011年，這5個省市的交強險經(jīng)營虧損達(dá)63億元，占全國交強險經(jīng)營虧損的69%。其中，浙江的虧損額占全國的21%，江蘇占20%，安徽占10%，上海占9%，山東占7%。
有關(guān)專家指出，交強險地區(qū)經(jīng)營結(jié)果差異過大的直接后果，就是造成了虧損地區(qū)保險公司承保不積極，對盈利地區(qū)的投保人來說則不公平，影響了交強險作用的發(fā)揮。因此，有必要在不增加社會總體負(fù)擔(dān)的前提下，繼續(xù)推動擴大交強險區(qū)域差別費率的試點工作，擴大試點范圍，努力實現(xiàn)不同地區(qū)、不同風(fēng)險投保人的公平性，以逐步實現(xiàn)整體不盈不虧。（仝春建）
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