許小年：無(wú)論下半年采取什么政策 經(jīng)濟(jì)不會(huì)扭轉(zhuǎn)
剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)，幾位朋友講了一些如何去轉(zhuǎn)變，如何轉(zhuǎn)變外貿(mào)不利的形勢(shì)，這些觀點(diǎn)我是贊成的，企業(yè)要走出去，要進(jìn)行研發(fā)，要進(jìn)行創(chuàng)新，這些對(duì)策我想在座的各位都知道，用不著我再重復(fù)。我想提出的問(wèn)題是，為什么這些對(duì)策大家都知道，到現(xiàn)在沒(méi)有認(rèn)真的去落實(shí)？為什么？原因在哪里？原因我認(rèn)為主要是在于我們的制度環(huán)境，主要是因?yàn)槲覀兤髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，沒(méi)有得到根本的改善。為了真正的推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我認(rèn)為刻不容緩的是制度的改革，而不是新的刺激性的政策的推出。只要你制度搞對(duì)頭，企業(yè)知道如何去應(yīng)對(duì)困難，他們都知道，但是問(wèn)題在企業(yè)，我所觀察到的兩個(gè)層面的問(wèn)題，第一是對(duì)于宏觀政策心存幻想，還在觀望，還在期望政府能夠像09年一樣扭轉(zhuǎn)乾坤。我想跟企業(yè)界說(shuō)一下，09年那么大量的資金投入也沒(méi)有扭轉(zhuǎn)乾坤，現(xiàn)在政府的資金擴(kuò)張的空間十分有限的情況下，不可能轉(zhuǎn)乾坤，企業(yè)必須丟掉幻想，切切實(shí)實(shí)做好自己的轉(zhuǎn)型，切切實(shí)實(shí)做好產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的升級(jí)換代。我們已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間了，我們已經(jīng)浪費(fèi)了多少時(shí)間，今天已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間可以浪費(fèi)了。
除了對(duì)宏觀政策心存幻想之外，另外一個(gè)原因，企業(yè)沒(méi)有去積極做升級(jí)換代，是由于我們的制度環(huán)境。我這里特別強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)的生存空間和制度環(huán)境，在最近幾年間，國(guó)進(jìn)民退的趨勢(shì)是越來(lái)越強(qiáng)，民間的仇富心理使企業(yè)感到自己的財(cái)產(chǎn)得不到有效的保護(hù)，因此我們的企業(yè)不去做長(zhǎng)期的研發(fā)投資，不去做長(zhǎng)期的升級(jí)換代的準(zhǔn)備工作，而仍然是熱衷于一些短平快的項(xiàng)目，仍然通過(guò)傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)保持自己的市場(chǎng)份額。要想我們的企業(yè)切實(shí)能夠在創(chuàng)新上和研發(fā)上取得突破，要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，讓企業(yè)有安全感，給企業(yè)平等的環(huán)境，否則他不會(huì)去做升級(jí)換代，因?yàn)樯?jí)換代要長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，要投入很大的資源，不是說(shuō)一句話(huà)就能做到的，不是說(shuō)政府號(hào)召一聲，經(jīng)濟(jì)學(xué)家出個(gè)錦囊妙計(jì)就能做到的。首要一條，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使得民營(yíng)企業(yè)包括外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)有平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。在法律上、政策上、市場(chǎng)準(zhǔn)入上、資金的獲取上，資源的占用要上一視同仁。不需要扶持政策，中國(guó)有著非常豐富的企業(yè)家資源，中國(guó)改革開(kāi)放30年，我們有極為豐富的企業(yè)家資源，你讓企業(yè)家發(fā)揮他們的潛能，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下去是沒(méi)有問(wèn)題的，但是你要一視同仁。政府不要今天扶持這個(gè)，明天扶持那個(gè)。不要今天出老36條，明天出新36條，只要一條就夠了：一視同仁。你只有加強(qiáng)了產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在各個(gè)方面一視同仁，企業(yè)才會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，才會(huì)向升級(jí)換代和研發(fā)創(chuàng)新去投入資金，才能夠安心地在這里做下去，和中國(guó)經(jīng)濟(jì)一起成長(zhǎng)。
我們現(xiàn)在所看到的情況，企業(yè)家在賣(mài)自己的企業(yè)，在申請(qǐng)海外的護(hù)照。這個(gè)情況下怎么有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算來(lái)對(duì)自己的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)換代？所以我認(rèn)為要提高財(cái)產(chǎn)的保護(hù)性，切實(shí)改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，其中還有一條很重要的，要認(rèn)認(rèn)真真的減稅，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不是減輕，而是減稅，政府收入占GDP的比重在過(guò)去十幾年間不斷上升，錢(qián)從哪里來(lái)的？當(dāng)然是從企業(yè)和百姓當(dāng)中收來(lái)的。政府拿錢(qián)來(lái)做什么？去投高鐵，政府投到哪里，我們看到的就是爛尾工程，就是嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。
李部長(zhǎng)我非常抱歉，我所講的這些東西可能跟政策制訂者的想法是不一樣的，我只是從基層的觀察。政府投資一定是低效率的，減稅，把資金還給老百姓，可以幫助我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)。企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)更有效的投資渠道，更好的投資項(xiàng)目，而不是政府去投資。
所以我覺(jué)得現(xiàn)在面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，但是這個(gè)嚴(yán)峻未必是壞事。如果在困難的面前我們能夠改變思路，回到30多年前鄧小平所制訂的改革開(kāi)放的路線(xiàn)上來(lái)，我對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是充滿(mǎn)著信心。當(dāng)然這一次的改革開(kāi)放重點(diǎn)是內(nèi)部制度改革和對(duì)內(nèi)的開(kāi)放，只有對(duì)內(nèi)的開(kāi)放才能創(chuàng)造新的投資機(jī)會(huì)，才能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，只有改革才能充分發(fā)揮企業(yè)家、員工、農(nóng)民的積極性，而不單純是依靠政府的積極性，依靠13億人的積極性我們才能走出困境。最后一句對(duì)企業(yè)界講的，放棄幻想，從今天開(kāi)始，把思路和精力放在思考如何加快轉(zhuǎn)型和升級(jí)換代。如何做的話(huà)各位都是專(zhuān)家，我在這里做的就是呼吁決策，呼吁社會(huì)工作，改變思路，回到改革開(kāi)放來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有耗盡。假如說(shuō)我們能夠繼續(xù)改革，繼續(xù)開(kāi)放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)再有十年比較高的增長(zhǎng)期，我認(rèn)為是大有保證的，謝謝大家！
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