成品油價如期下調(diào) 下游行業(yè)“跟漲”不“跟跌”
專家認為，下游行業(yè)應(yīng)更靈活地體現(xiàn)出油價的變化，無論漲跌，均應(yīng)及時調(diào)整價格，做到公平透明，避免百姓利益受損。
除此以外，油價也成了不少企業(yè)漲價的借口，但凡與成品油相關(guān)的行業(yè)都想借助油價上漲實現(xiàn)漲價目的。今年2月、3月成品油價格兩次上調(diào)之后，市場旋即掀起了一股漲價潮。食用油、日化產(chǎn)品、奶粉等民生用品相繼出現(xiàn)漲價現(xiàn)象，其中一條重要原因就是成品油價格的上調(diào)。
而同樣的現(xiàn)象也出現(xiàn)在去年成品油調(diào)價時期。在2月和4月成品油價格上調(diào)后，國內(nèi)物流企業(yè)相繼調(diào)價，日化用品也有一輪漲價潮。雖然漲價潮背后有原材料價格上漲、人工成本增加等多種因素，但油價上調(diào)成為了企業(yè)調(diào)價時宣稱的重要理由之一。
北京工商大學經(jīng)濟學院貿(mào)易經(jīng)濟系主任洪濤說，成品油調(diào)價后通常會引起一系列價格的變動，但是往往是漲價以后相關(guān)產(chǎn)品會迅速提價，降價以后卻反應(yīng)遲緩。這種“跟漲不跟跌”、“漲多降少”的現(xiàn)象很不正常。
成品油定價機制仍有改進空間
成品油此番降價，雖讓不少老百姓感到高興，但也有人對于新的成品油定價機制未能推出感到遺憾。專家認為，如何使國內(nèi)油價變化真實反應(yīng)成本變動，而又不過分沖擊百姓生活和企業(yè)生產(chǎn)成為當前亟待解決的問題。此外，成品油相關(guān)下游企業(yè)應(yīng)加強自律，避免盲目漲價賺“黑心錢”。
中國國際經(jīng)濟交流中心副秘書長陳永杰認為，自2009年成品油定價機制改革以來，國內(nèi)油價已與國際接軌，基本解決了煉油企業(yè)高油價進低油價出的問題，推動了煉油行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，但還可以更加靈活。
他認為，應(yīng)改進單純按照國際油價確定國內(nèi)油價的辦法，將國內(nèi)石油生產(chǎn)成本價統(tǒng)一考慮進去，按國際油價與國內(nèi)石油生產(chǎn)成本價的綜合價格，確定國內(nèi)原油和成品油價格。這既可避免國內(nèi)原油搭車國際原油漲價，也可避免國內(nèi)原油與國際原油一樣成為推動國內(nèi)物價上漲的重要因素。同時，改進對石油企業(yè)實際財務(wù)成本的核算監(jiān)督辦法，推動石油企業(yè)提高國際油價消化能力，嚴格控制石油企業(yè)借國際油價上漲之機夸大國內(nèi)石油上中下游各個環(huán)節(jié)其它方面的成本水平，避免將國際油價漲價因素完全甚至“加成”轉(zhuǎn)嫁到國內(nèi)，推高國內(nèi)物價水平。
因此，他建議將國際“三地”22天平均價格漲跌4%作為國內(nèi)油價調(diào)價窗口，改為按每月實際進口油價的平均價格漲跌3%作為國內(nèi)油價調(diào)價窗口。國際油價波動超過一定幅度，可每月一調(diào)，否則不調(diào)。這樣做既可避免我國實際進口油價與國際石油價格的偏差帶來的矛盾，也可讓社會對油價調(diào)整有更加明確、可見的預期。
中國石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院研究員舒朝霞則建議縮短調(diào)價周期，使國內(nèi)油價與國際油價進一步接軌，從而減少投機囤油機會。此外，當油價過高時，可以下調(diào)相關(guān)稅費，以減少民眾負擔。目前我國加在成品油上面的稅費價格相對德國等一些國家高出不少，因此要減少油價上漲可能帶來的通脹壓力，可以適當減稅。
對于企業(yè)跟風漲價，洪濤說，盡管價格剛性問題是客觀存在的，企業(yè)價格變化不能過于頻繁，但起碼應(yīng)該做到上下波動，而不是一味的單邊向上浮動。企業(yè)要賺“良心錢”，不要賺“黑心錢”。當成本降低到一定程度時，應(yīng)該要在價格上有所反應(yīng)。
洪濤說，有關(guān)部門要加大對搭車漲價、跟風漲價等行為的打擊力度。同時，及時公布市場信息，加強引導，提高信息的透明度，使一些所謂的漲價理由不攻自破，控制因為成品油價格上調(diào)引起的盲目漲價行為。
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