鐵路改革方案或下半年出臺(tái) 巨額債務(wù)引發(fā)分歧
其中，一部分人士主張繼續(xù)保留鐵道部，以便讓其作為責(zé)任機(jī)構(gòu)處理已經(jīng)累積起來(lái)的債務(wù)并完成鐵路建設(shè)任務(wù)。另一部分人士則認(rèn)為，撤銷鐵道部、建立綜合交通運(yùn)輸管理體制才是鐵路債務(wù)得到有效處置的先決條件。
如何處理這筆巨額債務(wù)，目前還未能拿出一個(gè)最佳方案。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸管理研究室主任劉斌認(rèn)為，解決債務(wù)問(wèn)題的任務(wù)越是急迫，改革方案的設(shè)計(jì)越須穩(wěn)妥。國(guó)家財(cái)政沒(méi)有能力因?yàn)殍F路改革就一下子注銷這筆壞賬，各上市商業(yè)銀行也經(jīng)受不住鐵路債務(wù)集中違約的打擊。因此，建立有效的債務(wù)清償和處理機(jī)構(gòu)與機(jī)制應(yīng)該是重點(diǎn)。
“作為實(shí)施鐵路政企分開(kāi)方案的組成部分，應(yīng)該分別成立鐵路運(yùn)輸總公司和鐵路建設(shè)與資產(chǎn)管理總公司。幾乎所有國(guó)際案例都證實(shí)了鐵路債務(wù)困局主要是由政企合一的體制所造成的，因此也只能靠體制改革解決，而決不能反過(guò)來(lái)把債務(wù)處置理解成是改革的前提?！敝袊?guó)工程院院士王夢(mèng)恕說(shuō)。
在多年形成的鐵路模式和復(fù)雜背景下，劉斌認(rèn)為鐵路改革大周期會(huì)長(zhǎng)過(guò)其他行業(yè)的改革，“中國(guó)電信行業(yè)在政企分開(kāi)改革后已有十多年時(shí)間，仍然在不停調(diào)整。鐵路改革也需要在實(shí)踐的過(guò)程中不斷調(diào)整，不可一蹴而就?！彼f(shuō)。
“如果改革僅僅是為了解決鐵道部的債務(wù)問(wèn)題，將難以符合公眾的預(yù)期。”上述消息人士稱，雖然外部改革呼聲一浪高過(guò)一浪，但內(nèi)部改革仍是如履薄冰。實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)后，如何實(shí)現(xiàn)好行業(yè)開(kāi)放，解決好鐵路運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的問(wèn)題，讓行業(yè)合理發(fā)展等問(wèn)題都是考量改革是否真正成功的重點(diǎn)，“我們不主張冒進(jìn)?！痹撊耸空f(shuō)。
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