公務(wù)員退休金是職工3倍 延遲退休受益最大
不公的養(yǎng)老雙軌制
與養(yǎng)老金歷史欠賬同時(shí)存在的是養(yǎng)老雙軌制。
以北京為例，2011年北京市職工的社會(huì)平均工資為56061元，月平均工資為4672元。若按上述繳費(fèi)15年計(jì)算，每月的養(yǎng)老金只有934.4元。即使按30年的繳費(fèi)計(jì)算，每月養(yǎng)老金也僅有1794元。而公務(wù)員、事業(yè)單位職工，平均每月退休金為4000元~5000元，達(dá)到個(gè)人退休前工資水平的80%。
據(jù)記者了解，目前世界上各國(guó)政府普遍推行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要有三種，其一是“現(xiàn)收現(xiàn)付”制，完全以當(dāng)期在職職工繳費(fèi)收入支付現(xiàn)有退休人員養(yǎng)老金，不建立個(gè)人賬戶，沒(méi)有結(jié)余。其二是個(gè)人積累制，完全以個(gè)人的積累籌備未來(lái)的養(yǎng)老。中國(guó)目前采取的制度是二者結(jié)合，“統(tǒng)賬結(jié)合制”。
“無(wú)論采取何種制度，公務(wù)員享受如此特殊的超國(guó)民待遇的只有中國(guó)。”庹國(guó)柱對(duì)本報(bào)記者表示。
養(yǎng)老金替代率是評(píng)價(jià)養(yǎng)老福利的重要指標(biāo)，是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。根據(jù)世界銀行組織建議，要基本維持退休前的生活水平不下降，養(yǎng)老替代率需不低于70%。國(guó)際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標(biāo)準(zhǔn)為55%，我國(guó)社保養(yǎng)老金目標(biāo)替代率為58.5%。
“實(shí)際上普通城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金替代率只有30%左右，而公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員并不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，由財(cái)政單獨(dú)保障，其養(yǎng)老金替代率高達(dá)80%?！扁諊?guó)柱告訴本報(bào)記者，這就是養(yǎng)老雙軌制。
一些專家表示，若算上各種名目的補(bǔ)貼，部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的退休金替代率可以達(dá)到90%以上。
事實(shí)上，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，公務(wù)員的養(yǎng)老金也同樣高于普通職工，例如，美國(guó)的平均養(yǎng)老金替代率51%，公務(wù)員也在70%~80%左右。但前提是公務(wù)員也要同樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。
“美國(guó)公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，三分之一由企業(yè)和個(gè)人繳納，三分之一由政府補(bǔ)助，三分之一靠投資收益?！眲V君告訴《投資者報(bào)》記者。
“與其說(shuō)人們反對(duì)延遲退休，不如說(shuō)人們反對(duì)延遲退休這一政策在養(yǎng)老金制度碎片化條件下可能對(duì)不同群體帶來(lái)的新的不公正?！睆堈剐抡J(rèn)為。
事實(shí)上，中國(guó)政府一直試圖通過(guò)提高企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇來(lái)縮小雙軌制造成的福利差距。
“自2005年起，國(guó)家連續(xù)6年7次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，盡管養(yǎng)老金翻了近一番，但企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的差距依然較大?！扁諊?guó)柱對(duì)本報(bào)記者表示。
根據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心楊燕綏教授的研究，兩類人群的待遇水平差距有日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。
被擠壓的補(bǔ)充保險(xiǎn)
據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)在181個(gè)國(guó)家中排名第一，約為金磚四國(guó)其他三國(guó)平均水平的2倍，是北歐五國(guó)的3倍，是G7國(guó)家的2.8倍，是東亞鄰國(guó)和鄰近地區(qū)（中國(guó)香港和臺(tái)灣）的4.6倍。中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%，這一比例超過(guò)世界上絕大多數(shù)國(guó)家。
“我國(guó)企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)的五險(xiǎn)總費(fèi)率平均在40%以上，其中個(gè)人11%，企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等還不計(jì)在內(nèi)。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)20%，個(gè)人付8%，是大頭?！扁諊?guó)柱告訴記者，“我國(guó)養(yǎng)老繳費(fèi)比例確實(shí)處于世界最高水平。”
數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)社會(huì)保障工薪稅率加總為15.3%，雇員雇主各7.65%。項(xiàng)目包括養(yǎng)老、遺屬、醫(yī)療照顧等四個(gè)。英國(guó)22%、日本26.6%，德國(guó)略高些，為34.5%。
再對(duì)比養(yǎng)老金替代率，美國(guó)的養(yǎng)老金替代率為 51%、英國(guó)47%、法國(guó)62%、德國(guó)52%、意大利81%、瑞典81%、日本49%，都大大高于中國(guó)30%左右的水平。
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