國土部：鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與礦產(chǎn)資源開發(fā)
四、鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與土地整治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理
（八）引導(dǎo)民間資本參與土地整治。民間資本投資主體可根據(jù)地方國土資源主管部門公告的土地整治規(guī)劃、土地整治項目庫，向當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門申報土地整治項目，經(jīng)批準(zhǔn)后，利用自籌資金或者結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)活動，開展土地整治。土地整治項目經(jīng)國土資源主管部門驗收合格后，屬于集體所有土地的，如集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，可以承包或租賃等方式確定給整治單位或個人使用；屬于開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可優(yōu)先確定給開發(fā)單位或個人使用。有條件的地方，可通過補(bǔ)貼或獎勵的方式，實行“先建后補(bǔ)（獎）、以補(bǔ)（獎）促建”，對民間資本投資主體進(jìn)行補(bǔ)貼或獎勵。
?。ň牛┕膭蠲耖g資本參與土地復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。難以確定復(fù)墾治理義務(wù)人的歷史遺留的工礦廢棄地和廢棄礦山，民間資本投資主體可通過招標(biāo)掛牌等方式參與土地復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。土地復(fù)墾項目和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目經(jīng)國土資源主管部門驗收合格后，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以優(yōu)先確定給復(fù)墾治理單位或個人使用。
五、加強(qiáng)對民間資本投資國土資源領(lǐng)域的服務(wù)和規(guī)范管理
（十）做好民間資本投資國土資源領(lǐng)域的服務(wù)工作。 各級國土資源主管部門要切實做好國土資源市場監(jiān)測和分析工作，及時把握投資動態(tài)，合理引導(dǎo)民間資本投向國土資源領(lǐng)域。加快地質(zhì)資料信息集群化共享服務(wù)平臺建設(shè)，積極為民間資本投資主體提供國內(nèi)外地質(zhì)資料信息服務(wù)。鼓勵民間資本投資設(shè)立地質(zhì)資料服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，利用全國地質(zhì)資料館和各?。▍^(qū)、市）地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)保管的地質(zhì)資料進(jìn)行二次開發(fā)和服務(wù)。加強(qiáng)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，實時公布國土資源開發(fā)利用狀況，及時向社會公布國土資源政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等管理信息，引導(dǎo)民間資本投資主體正確判斷形勢，減少盲目投資。國土資源領(lǐng)域協(xié)會要在服務(wù)民間資本投資主體和行業(yè)自律中發(fā)揮作用。
?。ㄊ唬┣袑嵓訌?qiáng)土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理。各級國土資源主管部門在鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資本投資國土資源領(lǐng)域的同時，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范管理，切實加強(qiáng)監(jiān)管，督促民間資本投資主體履行用地、用礦手續(xù)，確保依法依規(guī)、節(jié)約集約用地、用礦。
（十二）充分發(fā)揮工商聯(lián)的推動作用。各級工商聯(lián)要發(fā)揮聯(lián)系民間資本投資主體的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)民間投資主體根據(jù)自身條件，參與國土資源領(lǐng)域投資和境外礦產(chǎn)資源開發(fā)。與國土資源主管部門共同開展對民間資本投資主體的政策、信息、技術(shù)、人才等方面的服務(wù)。積極引導(dǎo)民間資本投資主體樹立國土資源法制意識和責(zé)任意識，自覺履行法律義務(wù)和社會責(zé)任，營造嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國土資源的良好氛圍。
?。ㄊ┘訌?qiáng)國土資源主管部門與工商聯(lián)的協(xié)調(diào)溝通。國土資源部與全國工商聯(lián)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)本意見的執(zhí)行。地方各級國土資源主管部門、工商聯(lián)要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決新情況、新問題，不斷完善制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，促進(jìn)民間資本投資國土資源領(lǐng)域的持續(xù)健康發(fā)展。
二〇一二年六月十五日
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