氣象部門(mén)由公益走上商途：氣象信息商吸金數(shù)億
此前，曾有媒體公開(kāi)報(bào)道，2005年前后，一些SP公司與氣象部門(mén)合作，通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的管道發(fā)送天氣短信。三方的分成模式是運(yùn)營(yíng)商拿15%，剩下的由SP與氣象部門(mén)五五分成。
中國(guó)氣象局公共服務(wù)中心相關(guān)工作人員26日告訴本報(bào)，現(xiàn)在，中國(guó)氣象局沒(méi)有必要與任何SP合作，“繞過(guò)中間環(huán)節(jié)，拿到的分成比例更高”。
除了運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)氣象局還從報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體上獲得豐厚營(yíng)收。據(jù)上述公共服務(wù)中心工作人員透露，新浪的天氣頻道、央視的天氣預(yù)報(bào)欄目都由中國(guó)氣象局承包。
“天氣預(yù)報(bào)類的信息傳播量很高。也是很有價(jià)值的廣告頻段?！币晃粡V告投放公司負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)。
上述公共服務(wù)中心工作人員還告訴本報(bào)，目前，從中國(guó)天氣網(wǎng)上可以下載免費(fèi)插件，在網(wǎng)站或APP上就可以顯示天氣信息。目前，這個(gè)插件是免費(fèi)的；今后是否免費(fèi)，要看網(wǎng)站流量大小。
“如果網(wǎng)站是旅游、讀書(shū)欄目等，天氣只是附帶功能，可以提供免費(fèi)天氣插件；但如果網(wǎng)站是專業(yè)級(jí)天氣預(yù)報(bào)，我們不會(huì)提供任何天氣插件?！边@位工作人員說(shuō)。
他透露，下一步公共服務(wù)中心可能會(huì)剝離出專門(mén)公司，負(fù)責(zé)天氣相關(guān)增值業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)。
分成“有法可依”？
7月26日，北京一位從事天氣APP開(kāi)發(fā)的人透露，之前，自己選定公共領(lǐng)域的天氣信息作為開(kāi)發(fā)內(nèi)容，當(dāng)網(wǎng)站與APP上線，并在圈內(nèi)獲得較好口碑后，氣象部門(mén)卻找上門(mén)來(lái)，要求其交納許可費(fèi)，不然就訴訟。
“一般的合作模式是，先交納一部分授權(quán)費(fèi)，大概是幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)元不等。網(wǎng)站與APP有了營(yíng)收后，再分成?！边@位APP開(kāi)發(fā)者說(shuō)。
對(duì)此，知名IT律師，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法專家趙占領(lǐng)認(rèn)為，“氣象信息本身不具有獨(dú)創(chuàng)性，不屬于著作權(quán)法上的作品，也就不具有著作權(quán)。對(duì)于擅自轉(zhuǎn)載氣象信息的行為，氣象局應(yīng)不能追究著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任?！?/font>
目前，氣象部門(mén)主要通過(guò)行政法律的角度進(jìn)行保護(hù)。《中華人民共和國(guó)氣象法》和《氣象預(yù)報(bào)發(fā)布與刊播管理辦法》中規(guī)定：其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)載氣象信息，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站簽訂刊播協(xié)議。未經(jīng)許可擅自轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載氣象信息，氣象部門(mén)可以進(jìn)行警告、罰款等行政處罰。
“這些將氣象信息商用的企業(yè)，只能說(shuō)違反了氣象部門(mén)的行政規(guī)章，嚴(yán)格說(shuō)不違反法律?！壁w占領(lǐng)說(shuō)，行政規(guī)章在法律上層級(jí)較低，其他企業(yè)只要經(jīng)過(guò)氣象部門(mén)許可，就可以將氣象信息商用。
據(jù)趙透露，與其他行政許可一般只頒發(fā)牌照不同，氣象部門(mén)的許可往往需要與企業(yè)簽訂“商業(yè)合同”，采取收授權(quán)費(fèi)、分成收入模式。
目前，氣象部門(mén)將氣象信息商用的依據(jù)主要有《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象預(yù)報(bào)發(fā)布與刊播管理辦法》、《氣象行政許可實(shí)施辦法》等條例。
2000年1月1日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)氣象法》第25條規(guī)定：“廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體向社會(huì)傳播氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)，必須使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的適時(shí)氣象信息，并標(biāo)明發(fā)布時(shí)間和氣象臺(tái)站的名稱。通過(guò)傳播氣象信息獲得的收益，應(yīng)當(dāng)提取一部分支持氣象事業(yè)的發(fā)展?！?/font>
趙占領(lǐng)分析稱，一方面大眾媒體傳播氣象信息需獲得授權(quán)；氣象信息氣象部門(mén)可以收取一定費(fèi)用。但是“收多少是‘一部分’呢，這涉及到標(biāo)準(zhǔn)。另外，氣象部門(mén)是公共安全性質(zhì)的事業(yè)單位，不以盈利為目的。但其與運(yùn)營(yíng)商的分成動(dòng)輒幾億元，收入與身份不相符”。
據(jù)趙介紹，目前也有部分地區(qū)氣象部門(mén)，嘗試天氣信息在大眾傳播領(lǐng)域的免費(fèi)政策。
(湯潯芳)
相關(guān)新聞
更多>>
