高速免費(fèi)細(xì)則還在擠牙膏 損失200億說法引爭(zhēng)議
多年來，高速公路在“貸款修路和收費(fèi)還貸”的運(yùn)營(yíng)模式下，已經(jīng)累積了巨額的貸款和集資等負(fù)債，目前全國(guó)債務(wù)總余額2.32萬億元，另外由于公路的自然壟斷性質(zhì)，相關(guān)企業(yè)或地方政府為拖延收費(fèi)期限，收費(fèi)被浪費(fèi)或挪用現(xiàn)象較為普遍，加上高速公路企業(yè)的人員、維護(hù)等運(yùn)營(yíng)成本并沒有降低，只要國(guó)家沒有投入足夠的資金用于支持企業(yè)還貸，相關(guān)企業(yè)必然會(huì)以還貸資金壓力增大為由維持高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或延長(zhǎng)收費(fèi)期。
另外，高速公路收費(fèi)一個(gè)很重要的弊端是增加了物流成本。免費(fèi)新政僅免收7座以下小客車的通行費(fèi)，這部分客車主要是非營(yíng)運(yùn)的公務(wù)車和私家車，免費(fèi)政策并不會(huì)降低物流成本。來自中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)的資料顯示，2005年以來中國(guó)物流總成本占GDP的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家是8%至10%。物流成本推高物價(jià)抑制消費(fèi)，從這個(gè)層面上來說，對(duì)于拐進(jìn)“保增長(zhǎng)車道”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，更長(zhǎng)久有效的“藥方”應(yīng)包括讓流通降低成本。與此同時(shí)，免費(fèi)通行新政僅迎合了公眾希望減少收費(fèi)的心理，降低了公眾的批評(píng)聲調(diào)，弊端卻是刺激了私家車的使用，加大了燃油的供需矛盾，不利于節(jié)能環(huán)保等政策的落實(shí)。
今后，國(guó)家有關(guān)部門推行高速公路免費(fèi)政策需打“組合拳”，首先應(yīng)嚴(yán)格控制新增收費(fèi)公路；其次應(yīng)盡快讓高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策惠及所有車輛；第三加大對(duì)高速公路企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)查浪費(fèi)或挪用收費(fèi)資金現(xiàn)象，并逐步通過將收費(fèi)人員分流到新建免費(fèi)公路作養(yǎng)護(hù)人員等方式，解決高速公路營(yíng)運(yùn)成本過高等問題。
吳蘭友
剖析
杜絕地方保護(hù)很關(guān)鍵
高速公路“免費(fèi)通行”格外受矚目，也格外有壓力。特別是今年特大交通事故毀物奪命頻頻，民眾對(duì)高速公路節(jié)假日“免費(fèi)通行”呼聲高漲，交通部紅頭文件也發(fā)得全國(guó)“姹紫嫣紅”，能否令必行，行必果，不打折，顯然都是未知數(shù)，完全到了考驗(yàn)交通部執(zhí)政能力的嚴(yán)峻時(shí)刻。近來的對(duì)各地出臺(tái)細(xì)則“絮絮叨叨”，明里看是一種敦促，內(nèi)里不難看出心中“沒底”。
交通部再“高”，可它屬于“條條”；地方政府再“低”，可它屬于“塊塊”?！皦K塊”的烏紗帽掌握在地方手中，而沒有掌握在“條條”手中，這就決定了“塊塊”對(duì)地方政令“畢恭畢敬”，而不會(huì)對(duì)“條條”唯命是從。地方對(duì)高速收費(fèi)捍衛(wèi)“堅(jiān)冰”，交通部的“免費(fèi)通行”立馬就會(huì)“殘花飄零”。交通部對(duì)地方“免費(fèi)通行”只能“耍耍臉子”、“擺擺形式”，哪有底氣保證將“免費(fèi)通行”進(jìn)行到底？
“免費(fèi)通行”僅讓交通部“獨(dú)行”是不夠的，必須吏治問責(zé)從上到下緊密同行，給地方戴上“吏治問責(zé)”和“一票否決”緊箍咒，不給地方保護(hù)“犯上”的“我的收費(fèi)我做主”機(jī)會(huì)，這樣才能推動(dòng)交通部的“免費(fèi)通行”暢通無阻。
目前各地“免費(fèi)通行細(xì)則”制定的“三長(zhǎng)兩短”，就是給交通部的“難堪”。有的地方含糊應(yīng)付，有的地方猶豫看風(fēng)頭，有的地方根本就不理睬等，這都給上級(jí)吏治問責(zé)、法治懲治敲響“出手”警鐘。管不住“地方保護(hù)”，“免費(fèi)通行”真的就行不通。
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