電煤價格并軌方案征求意見 重點合同將成歷史
如果中長期合同價完全由煤電供需雙方自主協(xié)商確定的話，電煤價格算是徹底市場化了。這一目標(biāo)是改革界多年以來追求的目標(biāo)。
1993年，我國逐步推進煤炭價格市場化改革。過渡期間，基于早期計劃價，并通過逐年小幅加價向市場價靠攏的重點合同電煤扮演了重要角色。2012年，重點合同電煤的量已經(jīng)從最初的占電煤總量的七成以上降至30%左右。
相關(guān)人士告訴記者，重點合同電煤價格名義上由煤電雙方協(xié)商確定，但發(fā)改委在十年間四次對價格直接進行指導(dǎo)，如去年國家發(fā)改委就提出兩條指導(dǎo)意見：2012年年度重點合同煤價格最高可上調(diào)5%；包括秦皇島港在內(nèi)的北方港口5500大卡熱量的電煤現(xiàn)貨價格不得高于800元/噸。
分析師認(rèn)為，如中長期合同價完全由煤電供需雙方自主協(xié)商確定，在當(dāng)前形勢下電力企業(yè)將獲益。
寄望大用戶直購電
盡管如此，電煤價格一旦完全市場化，壓力最大的也是電力企業(yè)。記者從相關(guān)人士獲悉，最新電煤價格并軌整套方案中，電價仍然實行由國家發(fā)改委定價。
國家電監(jiān)會人士透露，最近國家發(fā)改委正就電煤價格并軌征求意見。方案中有幾句話提到了改革目標(biāo)，包括推行競價上網(wǎng)、大用戶直購電和形成競爭性電力市場等。
上述表述更多流于形式。2003年左右，我國曾經(jīng)推行過電力市場化改革，最終目標(biāo)是通過競價上網(wǎng)形成市場化電價。不過至今競價上網(wǎng)、核定輸配電成本等工作仍無實質(zhì)性進展。
電監(jiān)會人士表示，現(xiàn)階段條件下，國家電監(jiān)會建議將大用戶直購電制度化，即從試點階段全面鋪開。電監(jiān)會已就此做了一個方案，正在與國家發(fā)改委協(xié)商并準(zhǔn)備提交，希望它能夠成為此次煤電價格改革的配套政策。
所謂大用戶直購電，主要是指工業(yè)用戶能夠直接與上游發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定電價，而不像現(xiàn)在這樣從國網(wǎng)手中購電，且電價完全由發(fā)改委說了算。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，大用戶直購電若能制度化，對電解鋁、有色、鋼鐵等高耗能企業(yè)將形成重大利好。
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