相關(guān)利益方道出美對華光伏“雙反”內(nèi)幕
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示,美國商務(wù)部無視中國政府和中國企業(yè)的合理抗辯,對中國輸美太陽能電池產(chǎn)品采取不公正的征稅措施,中方對裁決結(jié)果表示強烈不滿。
沈丹陽表示,中美在清潔能源領(lǐng)域合作密切,已形成“你中有我,我中有你”的局面,對中國太陽能電池產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼稅,也將損害美原材料和設(shè)備出口商以及美消費者利益。
中國機電商品進出口商會發(fā)布的公告顯示,中國晶體硅光伏電池生產(chǎn)商每年從美國進口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國光伏電池和組件對美出口也為美國下游產(chǎn)業(yè)(尤其是光伏發(fā)電安裝業(yè))的發(fā)展做出了重要貢獻。
2011年11月,美國商務(wù)部正式對中國輸美太陽能電池(板)發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查,這是美方首次針對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。美商務(wù)部于今年3月20日初裁認定中國輸美晶體硅光伏電池及組件存在補貼行為,同時于5月公布對華太陽能電池產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果。
今年9月6日,歐盟委員會宣布,將對進口自中國的光伏產(chǎn)品 (包括晶體硅組件、電池、硅片等) 進行反傾銷立案調(diào)查。
全程代表中國政府參與中美新能源系列案件的金誠同達律師事務(wù)所律師李林對本報記者表示,需要中國政府對歐盟方面做一些斡旋及協(xié)調(diào)工作,減少雙方的損失,畢竟這些案件涉及的企業(yè)過多。本報記者此前從核心人士處獨家獲悉,中歐光伏貿(mào)易摩擦或現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。
如今的幾只新能源中概股已經(jīng)風(fēng)雨飄搖,截至本周,尚德電力(STP.NYSE)今年以來的股價已經(jīng)跌去60.85%,近期更是徘徊在1美元單價上下,退市風(fēng)險仍在。同期,天合光能跌幅接近37%,截至發(fā)稿時周四開盤后價格為4.22美元;英利(YGE.NYSE)高開至1.71美元,但今年以來的跌幅也達到了55%。
潛在影響
一直密切關(guān)注此案,并積極進行雙邊磋商的商務(wù)部相關(guān)司局負責(zé)人對本報記者表示,從政府的角度來看,美國ITC將于11月23日之前發(fā)布產(chǎn)業(yè)的最終公告,隨后的一周之內(nèi),美國商務(wù)部將發(fā)布征稅令。目前可以確定美國商務(wù)部所認定的終裁“雙反”(反傾銷和反補貼)稅率不會再更改了,可以解決的技術(shù)問題,僅僅集中在進口商進口產(chǎn)品交的保證金(cash deposit)的幅度調(diào)整。
業(yè)內(nèi)人士分析,如果說下一步還有可以做的最務(wù)實的事情,就是中國政府將此案推向WTO(世貿(mào)組織)。
上述商務(wù)部相關(guān)司局負責(zé)人表示,目前商務(wù)部還需要等待美國走完裁決程序,進一步評估才能做出決定。
“如此高的反補貼稅率太不合理了,開了很不好的一個先例,有必要追問一下其技術(shù)層面操作的合理性,也為以后的案例作準備?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。
此前,中國曾經(jīng)在WTO的4個案例中成功贏得對美國不合理反補貼稅率措施的裁決。
代表美國一家太陽能相關(guān)領(lǐng)域機構(gòu)向ITC提出申訴的律師告訴本報記者,原告(美國光伏企業(yè))非常在意擴大(政府)調(diào)查的范圍。原告非常希望把美國商務(wù)部的決定,也就是對太陽能板制造商的(“雙反”)關(guān)稅擴大到任何國家。
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