相關(guān)利益方道出美對(duì)華光伏“雙反”內(nèi)幕
這名律師稱，此舉將給美國(guó)商務(wù)部帶來(lái)很大的政治壓力，所以沒(méi)有同意。
“現(xiàn)在上訴機(jī)構(gòu)很氣惱。那些工業(yè)界人士在國(guó)會(huì)有同盟者。”他說(shuō)，“中國(guó)的業(yè)界可能需要小心關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)樯显V者會(huì)持續(xù)試圖擴(kuò)大范圍?！?/font>
這名律師分析了另一個(gè)核心問(wèn)題是“危急情況”（critical circumstances）與“確定情況”（affirmative circumstances）。
事實(shí)上，ITC在終裁時(shí)必須對(duì)“危急情況”和 “確定情況”兩項(xiàng)內(nèi)容同時(shí)投票，二者可以同時(shí)成立，也可以單獨(dú)成立。如果ITC最后終裁的是“確定情況”，而沒(méi)有達(dá)到“危急情況”。關(guān)稅將會(huì)從商務(wù)部的決定那天開(kāi)始執(zhí)行，如果發(fā)現(xiàn)“確定情況”和 “危急情況”兩項(xiàng)都成立，那么關(guān)稅將從商務(wù)部決定前90天開(kāi)始執(zhí)行。
美國(guó)商務(wù)部今年5月公布對(duì)華太陽(yáng)能電池產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁結(jié)果時(shí)，就將征稅措施向前追溯９０天。
上述律師表示，90天會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大影響，涉及可觀的出口量。他強(qiáng)調(diào)，包括（太陽(yáng)能）安裝、設(shè)計(jì)、工程、維護(hù)在內(nèi)的工種為美國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)，中國(guó)的企業(yè)對(duì)此提供了幫助。但I(xiàn)TC的眼光太局限，只關(guān)注了美國(guó)本身的制造業(yè)。
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任李侃如（Kenneth G. Lieberthal）在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，很明顯太陽(yáng)能板在中國(guó)制造的成本會(huì)更低，但所有的貿(mào)易問(wèn)題都是復(fù)雜的。
李侃如認(rèn)為，美國(guó)商務(wù)部在這個(gè)時(shí)候做決定是因?yàn)樗麄冋猛瓿烧{(diào)查，和總統(tǒng)大選沒(méi)有關(guān)系。
雖然終裁結(jié)果讓中國(guó)企業(yè)很受打擊，但“生路”并沒(méi)有被完全堵死。此次美國(guó)商務(wù)部的“雙反”懲罰關(guān)稅不適用于中國(guó)內(nèi)地以外太陽(yáng)能電池板。這意味著中國(guó)企業(yè)可以在國(guó)外設(shè)廠生產(chǎn)電池，或是從海外采購(gòu)電池，然后在內(nèi)地利用勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，焊接組裝太陽(yáng)能電池板。
對(duì)于光伏企業(yè)到國(guó)外開(kāi)廠，恒州博智太陽(yáng)能研究中心分析師張東對(duì)本報(bào)記者分析，國(guó)外人力成本比較高，同樣的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)也許會(huì)有10%以上的成本差，但如果美國(guó)開(kāi)始征收“雙反”關(guān)稅，那增加的生產(chǎn)成本可能低于增加的稅收，相對(duì)來(lái)說(shuō)更加劃算。
除將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，還有一個(gè)消化產(chǎn)能的方式就是直接在海外投資光伏電站。值得關(guān)注的是，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了合肥海潤(rùn)光伏、江蘇聚能硅業(yè)在歐洲的光伏電站項(xiàng)目。
英利綠色能源宣傳部一位負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，除尋求海外建廠和代工，英利也將進(jìn)行光伏電站開(kāi)發(fā)，包括國(guó)外的電站。
(郭麗琴 高立萍 周佳)
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