電煤價格并軌方案迎第三輪修改 雙軌制或結束
推進資源價格改革是我國重要改革任務之一。
十八大報告提出，“深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。”
本報記者從煤炭、電力企業(yè)獲悉，在煤炭供大于求、煤價下降的形勢下，我國即將啟動煤炭價格領域改革，完全放開煤價管制，結束價格雙軌制。
記者獲悉，10月26日，國家發(fā)改委向山西、陜西、內蒙等重點產煤省，中煤、神華等重點煤企，中國煤炭工業(yè)協(xié)會和五大電力集團等企業(yè)和部門通報煤炭價格并軌意見，部署相關工作。
根據上述人士介紹，推進電煤價格并軌改革核心內容是：一、取消重點電煤合同，不在政府層面組織煤炭訂貨會或變相訂貨會；二、煤炭價格直接并軌，不設前置條件，不設定煤炭最低價；三、推進煤電聯(lián)動，運力銜接改革。
國家發(fā)改委能源研究所高級顧問周鳳起說：“價格雙軌制不符合經濟客觀規(guī)律，一物多價。雙軌制是計劃經濟的產物，應回歸商品的本來面目。雙軌制容易產生腐敗，低價買進、高價賣出。目前國內煤炭供需寬松，煤價下降是并軌的好時機?！?/font>
煤價徹底市場化：取消重點合同
煤炭價格的重大改革正在倒逼2013年煤炭產運銷銜接工作，按照上述國家發(fā)改委通報會精神，主要產煤省已提前煤炭訂貨準備工作。
11月7日，山西煤炭工業(yè)廳向各地煤炭局、各煤炭生產企業(yè)下發(fā)通知，安排2013年度全省煤源購銷合同簽訂。中國煤炭運銷協(xié)會也決定將在本月下旬召開專題會議，研究價格改革后煤炭產運需銜接工作。
目前，山西國新能源、山西統(tǒng)配煤炭經銷總公司等煤炭企業(yè)已經舉辦2013年煤炭重點用戶座談會，洽談訂貨合同。在此期間，山西煤炭工業(yè)廳也召開座談會，聽取電力、鋼鐵等用戶對取消重點合同、煤價并軌的意見和建議。
山西本地電力企業(yè)人士介紹：
“與以往不同，訂貨合同對接會議召開的時間提前。按照傳統(tǒng)，座談會一般安排在12月份。此外，會議規(guī)格大大提高，煤炭企業(yè)、管理部門一把手均到場，研究重點合同取消后的執(zhí)行方案?！?/font>
根據本報記者了解，在直接取消重點電煤合同、煤價徹底并軌之前，發(fā)改委曾制定并軌方案第一稿。第一稿規(guī)定電煤基礎價格和變動價格，并為變動價格設定前置條件，并報相關部門審批后執(zhí)行。
相比之下，修改后的第二稿更為徹底，煤炭價格徹底市場化，這一改革歷經十余年。
1993年，我國煤炭市場化改革取得突破，國家放開煤炭價格，由市場自主決定。為保證電價穩(wěn)定和電煤供應，1996年開始國家對電煤采取指導價格。
2002年起，國家停止發(fā)布電煤政府指導價格，但在每年的煤炭訂貨會上仍會發(fā)布一個參考性的協(xié)調價格。2005年，政府正式宣布不再對電煤價格調控。2009年，發(fā)改委決定終止了一年一度的煤炭訂貨會，取而代之為網絡匯總。
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