多哈氣候大會(huì)開(kāi)幕 各方博弈京都議定書(shū)第二承諾期
雖然沒(méi)有此前每次談判的喧囂，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）第18次締約方大會(huì)暨《京都議定書(shū)》第8次締約方大會(huì)（COP18/CMP8）還是于26日在卡塔爾首都多哈拉開(kāi)帷幕。
去年德班會(huì)議至今，由氣候變化帶來(lái)的災(zāi)難正在全球范圍內(nèi)頻繁發(fā)生，損失觸目驚心。美國(guó)等地的颶風(fēng)災(zāi)難近在眼前，也使得多哈會(huì)議責(zé)任重大。
國(guó)家發(fā)改委副主任、中國(guó)氣候變化談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華表示，“中國(guó)（在多哈）談判的戰(zhàn)略不會(huì)有什么變化，因?yàn)槲覀冞€是要抱著積極建設(shè)性的態(tài)度和各國(guó)一起共同推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。”
不過(guò)，《京都議定書(shū)》第二承諾期的落實(shí)、綠色氣候基金的注資、“德班平臺(tái)”的談判等問(wèn)題，依然是談判代表以及各國(guó)面臨的緊要問(wèn)題。與此同時(shí)，由各自利益與訴求不同形成的各大氣候談判陣營(yíng)，也將在本次大會(huì)上展開(kāi)博弈，多哈會(huì)議的談判料將極為艱難。
承上啟下
本次大會(huì)正值《京都議定書(shū)》第一承諾期即將結(jié)束、“加強(qiáng)行動(dòng)德班平臺(tái)特設(shè)工作組”（即“德班平臺(tái)”）將啟動(dòng)具體討論之時(shí)，將在國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中起到承前啟后的重要作用。
解振華在此前國(guó)新辦《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告》發(fā)布會(huì)上稱，中國(guó)希望，此次多哈談判可以和德班會(huì)議一樣，“達(dá)成全面的平衡結(jié)果”，既考慮全人類共同利益，也兼顧各國(guó)國(guó)情，找到一個(gè)“既推動(dòng)進(jìn)程，又能夠符合各國(guó)根本利益的解決辦法”。
在堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和根據(jù)各自能力的原則下，“中國(guó)的態(tài)度是開(kāi)放的。無(wú)論談判的結(jié)果怎么樣，中國(guó)一定會(huì)在國(guó)內(nèi)采取更加積極的措施?！苯庹袢A說(shuō)。
中國(guó)氣候談判首席代表、國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉在多哈表示，多哈會(huì)議有三個(gè)主要議題：首先是對(duì)《京都議定書(shū)》第二承諾期的機(jī)制和落實(shí)作進(jìn)一步安排；第二項(xiàng)任務(wù)是就落實(shí)“巴厘行動(dòng)計(jì)劃”的已有共識(shí)做出安排，同時(shí)把尚未解決的問(wèn)題拿到其他平臺(tái)來(lái)進(jìn)一步討論；其三是就“德班平臺(tái)”的一些基本概念和基本原則達(dá)成共識(shí)。
蘇偉說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家明確希望《京都議定書(shū)》和“長(zhǎng)期合作行動(dòng)問(wèn)題”相關(guān)工作組在多哈關(guān)閉，但不管問(wèn)題是否解決就一筆勾銷，然后重新開(kāi)啟一個(gè)進(jìn)程、按照新的原則去談判一個(gè)新框架的做法，是和德班會(huì)議形成的共識(shí)相違背的。
中創(chuàng)碳投戰(zhàn)略總監(jiān)錢國(guó)強(qiáng)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，多哈會(huì)議不會(huì)有新的重大決定，是一次“承上啟下”的會(huì)議，一次把已有共識(shí)落到實(shí)處的會(huì)議。
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