財政部專家：分稅制運行良好不存在中央拿大頭
地方自主發(fā)債不符合制度設計
日報：那為什么地方依舊感到財力不足？
白景明：財政不足怎么理解？有兩種理解。一種是滿足不了履行基本事權的支出；第二種，是支出需求無法滿足，這個就比較大，比如地方政府要上很多項目，沒錢。
我認為，現(xiàn)在國內(nèi)在前一個標準上，保障地方基本公共服務供給方面的財力是達到的，我們一直在推進財力與事權相匹配。這幾年中央的轉(zhuǎn)移支付力度很大，這部分轉(zhuǎn)移支付彌補了地方收支缺口，在中西部省份這點表現(xiàn)得尤為突出。
地方在城市建設方面的財政不足，這種不足是永恒的，在世界各國都存在。地方的出發(fā)點當然也是對的，為了更好的發(fā)展，讓公共環(huán)境、投資環(huán)境更好，保障居民公共服務水平再提高。
日報：如何讓地方能有財力去追求更高水平的城市建設？
白景明：這是地方的財政瓶頸，需要在以后的發(fā)展中逐步解決，關鍵是要保障正常的經(jīng)濟增長，沒有增長就沒有稅源，這是核心問題。
日報：有觀點認為，應該讓地方自主發(fā)債，您覺得這樣做可行嗎？
白景明：目前地方債發(fā)行的管理體系是合理的，中央集中管理，確定規(guī)模。我也聽說過這樣的意見，但我認為現(xiàn)行的集中管理發(fā)債方式是合理的，這和整體制度特征是吻合的。
日報：怎樣理解這種吻合？
白景明：比如說，整個金融管理是集中管理。如果只有地方債是地方自己發(fā)，和整個的金融管理體制就是矛盾的，無法運轉(zhuǎn)。
日報：有哪些沖突？
白景明：如果地方自主發(fā)債，債率確定誰來批？金融管理體制是相對集中的，企業(yè)債的發(fā)行由發(fā)改委批，發(fā)行股票也是一種直接融資，由證監(jiān)會批。如果地方債由地方發(fā)行，規(guī)模不管，那和股票的關系如何處理。這些都是現(xiàn)實的問題。
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