各地公布投資增幅 河南固定資產(chǎn)投資增速超20%
中西部投資勁頭足
從增速上看，中西部高于東部的趨勢依然保持。除了“30%俱樂部”的4個省份以外，設(shè)定20%投資目標的絕大多數(shù)也是中西部省份。四川的14%和重慶的18%在中西部就算很低的目標了，而東部沿海僅福建、遼寧、海南、廣西等達到了20%的水平。最發(fā)達地區(qū)如北京已經(jīng)降到了9%，而上海和浙江沒有公布投資增速的量化目標。
地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)目標也呈東低西高的趨勢。吉林、內(nèi)蒙古、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏等中西部省份設(shè)定的2013年GDP增速目標都是12%左右。新疆較去年下調(diào)1個百分點，定在11%。而貴州則微微上調(diào)0.4個百分點，沖擊14%全國最高增長目標。
與此相反，經(jīng)濟體量較大的上海、江蘇、廣東等東部沿海較發(fā)達省份今年地方GDP增速目標相當溫和，其中上海設(shè)了一個7.5%，比去年全國GDP的增幅還要低。
這一格局體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷和中西部地區(qū)起飛的大趨勢。但專家對這一趨勢的可持續(xù)性看法不一。
貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登教授說，現(xiàn)在中西部仍處于工業(yè)化階段，經(jīng)濟增長方式都比較粗放，西部地區(qū)外貿(mào)和內(nèi)需消費對經(jīng)濟的拉動作用很低，整個西部處于相對貧困水平，只能依靠投資拉動，然后帶動相關(guān)消費需求。而投資的一大關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品的投資，西部最大的制約仍然是交通問題。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部部長余斌認為，過去很多年中國制造業(yè)投資增長能夠保持在30%以上的高水平，原因有兩個，一個是東部地區(qū)的大量制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，由此帶來中西部地區(qū)制造業(yè)投資的增長，二是面對低端勞動力成本的大幅上升，東部制造業(yè)有機械設(shè)備的改造增長。
但他同時指出，由于制造業(yè)領(lǐng)域嚴重的產(chǎn)能過剩引起過度競爭，制造業(yè)利潤大幅滑坡，從去年9月份以來，制造業(yè)投資的增長出現(xiàn)明顯的下降趨勢。
胡曉登也認為，在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善后，西部不能一味地靠投資拉動，而必須形成一個完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，否則發(fā)展后勁肯定會成為問題。
東部靠投資補出口
一些財政寬裕的東部省份也希望維持投資對經(jīng)濟增長的穩(wěn)健支撐。
除廣東設(shè)定為15%外，江蘇、山東、天津設(shè)定的目標分別為18%、17%和13%。
中山大學嶺南學院財稅系主任林江教授說，沿海地區(qū)過去主要是靠出口拉動，現(xiàn)在出口受阻，而內(nèi)需的擴大幅度又十分有限。因此，在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，還是投資來得最為直接有效。以廣東為例，如果固定資產(chǎn)投資能夠跟廣東的轉(zhuǎn)型升級和擴大內(nèi)需相結(jié)合，那么對經(jīng)濟的帶動作用會更大。
這其中，基建投資是固定資產(chǎn)投資的大頭。去年11月，廣東印發(fā)《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其中擬定“十二五”時期全省安排
交通運輸重點建設(shè)項目189項，總投資約19838億元，其中“十二五”時期計劃完成投資約10671億元。
但廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任成建三認為，現(xiàn)在在發(fā)達地區(qū)再搞大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它的投資邊際效用會遞減，對經(jīng)濟的帶動作用也會減弱。
余斌則表示，要警惕投資中的重復建設(shè)，引起產(chǎn)能過剩等問題，投資項目應該被嚴格評估。
多名專家亦指出，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對就業(yè)和整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型作用不大。無論是沿海還是中西部，上一波投資帶來的后遺癥至今仍未完全消化，地方高負債的風險仍未排除，而新一輪的地方投資沖動下，地方融資平臺債務(wù)很可能進一步高速膨脹，在地方政府對土地出讓金的依賴度越來越嚴重的情況下，樓市調(diào)控失效的風險也逐漸加大，企業(yè)和社會的生存成本也有不斷抬高的風險。
（張靜 林小昭）
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