地方預(yù)算暗藏花錢花招:某市其他支出達(dá)146億
■ 追訪
“預(yù)算不明細(xì)因藏‘三公’經(jīng)費(fèi)”
近年來，公眾對(duì)預(yù)算公開的呼聲越來越高，一些地方政府部門應(yīng)要求進(jìn)行了預(yù)算公開。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前的預(yù)算公開主要是看政府部門的意愿，很多部門公開的預(yù)算賬本過于“粗線條”，賬目格式更是五花八門。
“外行看不懂，內(nèi)行看不到，這是當(dāng)前政府預(yù)算審批的難點(diǎn)?！敝猩酱髮W(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授蔡立輝分析，一些地方政府預(yù)算審批不嚴(yán)格，流于形式，一是預(yù)算報(bào)告過于粗略，且缺乏比較詳細(xì)的說明資料，人大很難對(duì)其進(jìn)行深入審查；二是預(yù)算審查的專業(yè)性、技術(shù)性、政策性比較強(qiáng)，但人大特別是地方人大缺少這方面的專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；三是財(cái)政超收部分往往由政府自行支配，使得預(yù)算審查、預(yù)算約束形同虛設(shè)。
項(xiàng)目支出暗藏貓膩、預(yù)算外資金缺乏監(jiān)管是當(dāng)前預(yù)算審批的兩大漏洞。高抒教授認(rèn)為，在一些部門的預(yù)算報(bào)告中，項(xiàng)目支出金額巨大且缺乏具體明細(xì)，一個(gè)重要原因是其中暗藏“三公經(jīng)費(fèi)”，這些項(xiàng)目支出不是“說不清楚”，而是“不想說清楚”。
■ 建議
完善預(yù)算監(jiān)管杜絕尋租
“預(yù)算法修正案今年將通過全國(guó)人大常委會(huì)的第三次審議，目前預(yù)算公開怎樣公開、公開到什么程度，要求還不明確，需要通過頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步細(xì)化?！比珖?guó)人大代表、《廣州律師》雜志主編陳舒說，預(yù)算賬本不可能人人都看懂，最根本的問題是人大要對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理?！霸鯓痈M(jìn)、監(jiān)督，考驗(yàn)的是人大如何落實(shí)自己的監(jiān)督職能?！?/font>
蔡立輝等專家認(rèn)為，要從根本上遏制公款浪費(fèi)、貪污腐敗現(xiàn)象，首先必須消滅預(yù)算外的收入和支出，全面深入審查每一項(xiàng)預(yù)算，杜絕尋租空間。其次，加大監(jiān)督力度，對(duì)于違反預(yù)算法的行為，要追究刑事責(zé)任。
(原標(biāo)題：部分地方政府預(yù)算報(bào)告“霧里看花”)
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