關(guān)注飲用水安全:多部門(mén)制定多重標(biāo)準(zhǔn)致市場(chǎng)混亂
鄭傳鍇:國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)中的立法法,它對(duì)各種標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)包括制定程序、制定主體都有規(guī)定。簡(jiǎn)言之,如果沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),可以制定行業(yè)標(biāo)或地方標(biāo)準(zhǔn),一旦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),它就要廢止。在有了國(guó)標(biāo)的情況下,如果地方擅自制定地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),它違反了法律的授權(quán)性規(guī)定,相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)效的。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家鼓勵(lì)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但一旦松于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),它也違反了相應(yīng)的法律規(guī)定,歸于無(wú)效。
水質(zhì)安全多部門(mén)監(jiān)管多重標(biāo)準(zhǔn) 導(dǎo)致市場(chǎng)混亂
這么多標(biāo)準(zhǔn)的制定來(lái)源,最后水質(zhì)安全由哪個(gè)部門(mén)來(lái)監(jiān)管呢?
董金獅:過(guò)去標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)涉及到衛(wèi)生部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén),礦泉水還涉及到國(guó)家資源的一些管理部門(mén),所以,標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)比較多導(dǎo)致了市場(chǎng)有些混亂。第二,檢測(cè)過(guò)程中也存在按照哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè),有一些企業(yè)標(biāo)注的是企標(biāo),有一些是國(guó)標(biāo),也對(duì)檢測(cè)造成混亂。第三,消費(fèi)者買水時(shí)不會(huì)看執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn),只看價(jià)格或品牌,到目前為止,農(nóng)夫山泉不是因?yàn)樗|(zhì)本身不合格,是因?yàn)樗鼧?biāo)準(zhǔn)偏低。也存在一些新的問(wèn)題,比如水源是不是嚴(yán)于自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家要求其他水水源不得低于自來(lái)水;第二,生產(chǎn)過(guò)程中,在“搬運(yùn)”過(guò)程中有沒(méi)有加?xùn)|西;現(xiàn)在說(shuō)它是弱堿性水,但在標(biāo)識(shí)上寫(xiě)的是PH值7.3,正負(fù)0.5,標(biāo)識(shí)上比較混亂。
瓶裝飲用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定存在多個(gè)部門(mén)、多口管理現(xiàn)象,這樣的現(xiàn)狀是不是能夠在具體操作中有效地進(jìn)行管理和解決呢?
董金獅:這取決于標(biāo)準(zhǔn)的制定是不是科學(xué),標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)消費(fèi)者的安全隱患。其實(shí),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定也出現(xiàn)過(guò)這樣的問(wèn)題,所以后來(lái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在2008年曾經(jīng)發(fā)過(guò)一個(gè)通知,對(duì)原來(lái)的瓶、桶裝飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是2003年制定的,2004年實(shí)施,標(biāo)準(zhǔn)本身低于自來(lái)水的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)本身就有問(wèn)題。國(guó)家自來(lái)水的標(biāo)準(zhǔn)2006年生效的,里面總砷的含量要求0.01毫克每升,但桶裝瓶裝水0.05,比那個(gè)放的寬;鉻的含量自來(lái)水要求0.005毫克每升,桶裝水是0.01。從2006年到2008年,這兩年時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,后來(lái)發(fā)了個(gè)通知,浙江接到通知了,但沒(méi)有修改,所以導(dǎo)致了地方標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
天然礦泉水的“國(guó)標(biāo)”由國(guó)土資源部門(mén)牽頭制定;瓶裝飲用水衛(wèi)生狀況的衡量標(biāo)準(zhǔn),由衛(wèi)生部門(mén)制定,而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),則由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)制定。對(duì)這些現(xiàn)狀怎么看?
鄭傳鍇:目前我國(guó)存在這個(gè)問(wèn)題,我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)制定有專門(mén)的主管機(jī)關(guān),叫做國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),所有的標(biāo)準(zhǔn)制定之后都由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)進(jìn)行頒布的。標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)由于人力、物力相對(duì)比較欠缺,可能依托于其他部委,甚至要組織相應(yīng)企業(yè)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),所以可能存在標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突。
自動(dòng)凈水機(jī)在居民社區(qū)遍地開(kāi)花 企業(yè)自檢水質(zhì)難保安全
最近幾年,自動(dòng)凈水機(jī)在北京等地的居民社區(qū)遍地開(kāi)花,只需要一枚一元硬幣或者刷一下卡,就能把一大桶純凈水提回家。然而,這種號(hào)稱將自來(lái)水進(jìn)行過(guò)濾處理,轉(zhuǎn)化成“純凈水”的機(jī)器是否如此神奇?純凈水的水質(zhì)又是否有保障呢?
北京二環(huán)某居民社區(qū)門(mén)口兩臺(tái)凈水售賣機(jī)的位置格外醒目,下午三點(diǎn)王老爺像往常一樣刷卡打水。
王大爺:我們用了得有三、四年了,從裝上就開(kāi)始用。這個(gè)挺好的,自來(lái)水里堿太大,這個(gè)飲用以后覺(jué)得還可以,三口人一天要用兩桶,花費(fèi)比自來(lái)水要多一倍,但相對(duì)凈化要好一些,花錢買健康。
陸續(xù)有小區(qū)居民趕來(lái)打水,一位老人告訴記者,凈水機(jī)一直很受歡迎,甚至小區(qū)外的人都慕名而來(lái)。
老人:每天好幾桶,做飯都用這個(gè),燒水沒(méi)有水垢,附近的這后邊的打的人還挺多的。
沒(méi)水堿、口感好給凈水機(jī)加了不少分?jǐn)?shù),甚至讓平日精打細(xì)算的大爺大媽們也慷慨起來(lái)。記者在網(wǎng)上搜索小區(qū)飲水機(jī)廠商,立刻有近50萬(wàn)條網(wǎng)頁(yè)鏈接,多數(shù)廠商的描述中稱,飲水機(jī)通過(guò)專業(yè)的濾芯對(duì)自來(lái)水進(jìn)行滲透和過(guò)濾等環(huán)節(jié),消除自來(lái)水中的水垢等雜質(zhì)。但廠商宣傳的水質(zhì)效果又是否屬實(shí),記者致電北京市水務(wù)局。
水務(wù)局:抱歉,這個(gè)不歸水務(wù)局管,應(yīng)該找提供水的公司吧,我們只管市政供水。
飲水機(jī)是怎樣進(jìn)入居民小區(qū)呢,一位物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹,飲水機(jī)都是由生產(chǎn)企業(yè)自行上門(mén)推銷的,物業(yè)根據(jù)業(yè)主的需要,決定是否安裝,并對(duì)飲水機(jī)的安裝人員設(shè)備資質(zhì)做審查。
物業(yè):操作人員的衛(wèi)生許可證、合格的機(jī)器設(shè)備檢測(cè),允許他進(jìn)行水處理,我們物業(yè)就負(fù)責(zé)小區(qū)供水。
凈水機(jī)的水源通常來(lái)自于社區(qū)的自來(lái)水,這位物業(yè)人員認(rèn)為,雖然沒(méi)有直接對(duì)飲水機(jī)的水質(zhì)做檢測(cè),但市政相關(guān)規(guī)定,物業(yè)每年要對(duì)居民用的自來(lái)水進(jìn)行嚴(yán)格的抽樣檢驗(yàn),他認(rèn)為這至少保證了飲水機(jī)水源的安全性。
工作人員:每年我們做水箱清理時(shí)都做一遍水質(zhì)化驗(yàn)檢測(cè),水箱清洗,包括消毒取樣,分幾個(gè)點(diǎn),小區(qū)各個(gè)位置出水口都取樣品進(jìn)行檢測(cè),都是專業(yè)的。
幾經(jīng)周折記者找到了某凈水設(shè)備公司負(fù)責(zé)人王中海,他介紹公共凈水行業(yè)在各地發(fā)展多年,市場(chǎng)自由度較高,原則上監(jiān)管由各地衛(wèi)生局、水務(wù)局等政府部門(mén)負(fù)責(zé),但現(xiàn)實(shí)中水質(zhì)監(jiān)測(cè)仍以企業(yè)自查為主。
王中海:衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)每年有抽檢,平時(shí)是我們經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)社區(qū)每周進(jìn)行檢測(cè),渾濁度、固化物等檢測(cè)是每周質(zhì)檢為主,找第三方化驗(yàn)為補(bǔ)充。
單靠企業(yè)自檢,顯然隱患很大。
王中海:有的中小企業(yè)不會(huì)找第三方,因?yàn)槭怯匈M(fèi)用的,個(gè)別企業(yè)要是管理不善,不經(jīng)常換濾芯,滋生細(xì)菌多了,可能比自來(lái)水還會(huì)差。
很多老人熱衷于喝小區(qū)里安裝的自動(dòng)凈水機(jī)里面的水,這個(gè)水是不是安全?它執(zhí)行的是什么標(biāo)準(zhǔn)?
董金獅:從技術(shù)上來(lái)講,小區(qū)這個(gè)水通過(guò)反滲透過(guò)濾技術(shù)可以達(dá)到純凈水的標(biāo)準(zhǔn),但是誰(shuí)來(lái)監(jiān)督,這是一個(gè)問(wèn)題。靠企業(yè)自身監(jiān)督的行為,現(xiàn)在小區(qū)里的桶裝水存在四個(gè)方面的問(wèn)題,第一,質(zhì)量沒(méi)人管;第二,使用過(guò)程中設(shè)施能不能及時(shí)維護(hù)更新,達(dá)到運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn);第三,衛(wèi)生問(wèn)題,很多小區(qū)的純凈水設(shè)施周圍的衛(wèi)生堪憂;第四,三噸到四噸自來(lái)水產(chǎn)一噸純凈水,是經(jīng)過(guò)反滲透,很多自來(lái)水浪費(fèi)掉了,對(duì)水資源是極大的浪費(fèi)。另外,很多小區(qū)物業(yè)部門(mén)在中間推波助瀾,有利益在里面,據(jù)我所知,裝一臺(tái)要給小區(qū)交1萬(wàn)塊錢,小區(qū)物業(yè)方面開(kāi)綠燈,所以水質(zhì)還是沒(méi)法保證,至少目前官方?jīng)]法保證。
鄭傳鍇:企業(yè)自我監(jiān)督很難保證監(jiān)督落到實(shí)處,我最關(guān)心的是小區(qū)使用的凈水器的濾芯多久更換一次,現(xiàn)在使用的凈水器的濾芯是否是安全的,目前無(wú)法給出準(zhǔn)確的結(jié)論,從法律的角度,它存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。
喝上安全水 最好是涼白開(kāi)
大家怎么喝上安全水?
董金獅:自來(lái)水按照要求來(lái)講是可以直接飲用的,但大家都不喝,是因?yàn)樽詠?lái)水出廠確實(shí)是合格的,但在輸送過(guò)程中,管道、水箱、龍頭受到污染,所以建議大家主要的水源還是以自來(lái)水為主,但要燒開(kāi)。第二,燒開(kāi)以后讓有害物質(zhì)揮發(fā)掉,一般燒開(kāi)以后不要馬上關(guān)火,多燒個(gè)兩、三分鐘,讓有害物質(zhì)減少,喝的水更安全,特別是涼白開(kāi)更好。
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