關(guān)注飲用水安全：多部門(mén)制定多重標(biāo)準(zhǔn)致市場(chǎng)混亂
鄭傳鍇：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)中的立法法，它對(duì)各種標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)包括制定程序、制定主體都有規(guī)定。簡(jiǎn)言之，如果沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以制定行業(yè)標(biāo)或地方標(biāo)準(zhǔn)，一旦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，它就要廢止。在有了國(guó)標(biāo)的情況下，如果地方擅自制定地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它違反了法律的授權(quán)性規(guī)定，相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)效的。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但一旦松于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它也違反了相應(yīng)的法律規(guī)定，歸于無(wú)效。
水質(zhì)安全多部門(mén)監(jiān)管多重標(biāo)準(zhǔn) 導(dǎo)致市場(chǎng)混亂
這么多標(biāo)準(zhǔn)的制定來(lái)源，最后水質(zhì)安全由哪個(gè)部門(mén)來(lái)監(jiān)管呢？
董金獅：過(guò)去標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)涉及到衛(wèi)生部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)，礦泉水還涉及到國(guó)家資源的一些管理部門(mén)，所以，標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)比較多導(dǎo)致了市場(chǎng)有些混亂。第二，檢測(cè)過(guò)程中也存在按照哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，有一些企業(yè)標(biāo)注的是企標(biāo)，有一些是國(guó)標(biāo)，也對(duì)檢測(cè)造成混亂。第三，消費(fèi)者買水時(shí)不會(huì)看執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)，只看價(jià)格或品牌，到目前為止，農(nóng)夫山泉不是因?yàn)樗|(zhì)本身不合格，是因?yàn)樗鼧?biāo)準(zhǔn)偏低。也存在一些新的問(wèn)題，比如水源是不是嚴(yán)于自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家要求其他水水源不得低于自來(lái)水；第二，生產(chǎn)過(guò)程中，在“搬運(yùn)”過(guò)程中有沒(méi)有加?xùn)|西；現(xiàn)在說(shuō)它是弱堿性水，但在標(biāo)識(shí)上寫(xiě)的是PH值7.3，正負(fù)0.5，標(biāo)識(shí)上比較混亂。
瓶裝飲用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定存在多個(gè)部門(mén)、多口管理現(xiàn)象，這樣的現(xiàn)狀是不是能夠在具體操作中有效地進(jìn)行管理和解決呢？
董金獅：這取決于標(biāo)準(zhǔn)的制定是不是科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)消費(fèi)者的安全隱患。其實(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定也出現(xiàn)過(guò)這樣的問(wèn)題，所以后來(lái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在2008年曾經(jīng)發(fā)過(guò)一個(gè)通知，對(duì)原來(lái)的瓶、桶裝飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是2003年制定的，2004年實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)本身低于自來(lái)水的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)本身就有問(wèn)題。國(guó)家自來(lái)水的標(biāo)準(zhǔn)2006年生效的，里面總砷的含量要求0.01毫克每升，但桶裝瓶裝水0.05，比那個(gè)放的寬；鉻的含量自來(lái)水要求0.005毫克每升，桶裝水是0.01。從2006年到2008年，這兩年時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，后來(lái)發(fā)了個(gè)通知，浙江接到通知了，但沒(méi)有修改，所以導(dǎo)致了地方標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
天然礦泉水的“國(guó)標(biāo)”由國(guó)土資源部門(mén)牽頭制定；瓶裝飲用水衛(wèi)生狀況的衡量標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生部門(mén)制定，而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)制定。對(duì)這些現(xiàn)狀怎么看？
鄭傳鍇：目前我國(guó)存在這個(gè)問(wèn)題，我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)制定有專門(mén)的主管機(jī)關(guān)，叫做國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，所有的標(biāo)準(zhǔn)制定之后都由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)進(jìn)行頒布的。標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)由于人力、物力相對(duì)比較欠缺，可能依托于其他部委，甚至要組織相應(yīng)企業(yè)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，所以可能存在標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突。
自動(dòng)凈水機(jī)在居民社區(qū)遍地開(kāi)花 企業(yè)自檢水質(zhì)難保安全
最近幾年，自動(dòng)凈水機(jī)在北京等地的居民社區(qū)遍地開(kāi)花，只需要一枚一元硬幣或者刷一下卡，就能把一大桶純凈水提回家。然而，這種號(hào)稱將自來(lái)水進(jìn)行過(guò)濾處理，轉(zhuǎn)化成“純凈水”的機(jī)器是否如此神奇？純凈水的水質(zhì)又是否有保障呢？
北京二環(huán)某居民社區(qū)門(mén)口兩臺(tái)凈水售賣機(jī)的位置格外醒目，下午三點(diǎn)王老爺像往常一樣刷卡打水。
王大爺：我們用了得有三、四年了，從裝上就開(kāi)始用。這個(gè)挺好的，自來(lái)水里堿太大，這個(gè)飲用以后覺(jué)得還可以，三口人一天要用兩桶，花費(fèi)比自來(lái)水要多一倍，但相對(duì)凈化要好一些，花錢買健康。
陸續(xù)有小區(qū)居民趕來(lái)打水，一位老人告訴記者，凈水機(jī)一直很受歡迎，甚至小區(qū)外的人都慕名而來(lái)。
老人：每天好幾桶，做飯都用這個(gè)，燒水沒(méi)有水垢，附近的這后邊的打的人還挺多的。
沒(méi)水堿、口感好給凈水機(jī)加了不少分?jǐn)?shù)，甚至讓平日精打細(xì)算的大爺大媽們也慷慨起來(lái)。記者在網(wǎng)上搜索小區(qū)飲水機(jī)廠商，立刻有近50萬(wàn)條網(wǎng)頁(yè)鏈接，多數(shù)廠商的描述中稱，飲水機(jī)通過(guò)專業(yè)的濾芯對(duì)自來(lái)水進(jìn)行滲透和過(guò)濾等環(huán)節(jié)，消除自來(lái)水中的水垢等雜質(zhì)。但廠商宣傳的水質(zhì)效果又是否屬實(shí)，記者致電北京市水務(wù)局。
水務(wù)局：抱歉，這個(gè)不歸水務(wù)局管，應(yīng)該找提供水的公司吧，我們只管市政供水。
飲水機(jī)是怎樣進(jìn)入居民小區(qū)呢，一位物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，飲水機(jī)都是由生產(chǎn)企業(yè)自行上門(mén)推銷的，物業(yè)根據(jù)業(yè)主的需要，決定是否安裝，并對(duì)飲水機(jī)的安裝人員設(shè)備資質(zhì)做審查。
物業(yè)：操作人員的衛(wèi)生許可證、合格的機(jī)器設(shè)備檢測(cè)，允許他進(jìn)行水處理，我們物業(yè)就負(fù)責(zé)小區(qū)供水。
凈水機(jī)的水源通常來(lái)自于社區(qū)的自來(lái)水，這位物業(yè)人員認(rèn)為，雖然沒(méi)有直接對(duì)飲水機(jī)的水質(zhì)做檢測(cè)，但市政相關(guān)規(guī)定，物業(yè)每年要對(duì)居民用的自來(lái)水進(jìn)行嚴(yán)格的抽樣檢驗(yàn)，他認(rèn)為這至少保證了飲水機(jī)水源的安全性。
工作人員：每年我們做水箱清理時(shí)都做一遍水質(zhì)化驗(yàn)檢測(cè)，水箱清洗，包括消毒取樣，分幾個(gè)點(diǎn)，小區(qū)各個(gè)位置出水口都取樣品進(jìn)行檢測(cè)，都是專業(yè)的。
幾經(jīng)周折記者找到了某凈水設(shè)備公司負(fù)責(zé)人王中海，他介紹公共凈水行業(yè)在各地發(fā)展多年，市場(chǎng)自由度較高，原則上監(jiān)管由各地衛(wèi)生局、水務(wù)局等政府部門(mén)負(fù)責(zé)，但現(xiàn)實(shí)中水質(zhì)監(jiān)測(cè)仍以企業(yè)自查為主。
王中海：衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)每年有抽檢，平時(shí)是我們經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)社區(qū)每周進(jìn)行檢測(cè)，渾濁度、固化物等檢測(cè)是每周質(zhì)檢為主，找第三方化驗(yàn)為補(bǔ)充。
單靠企業(yè)自檢，顯然隱患很大。
王中海：有的中小企業(yè)不會(huì)找第三方，因?yàn)槭怯匈M(fèi)用的，個(gè)別企業(yè)要是管理不善，不經(jīng)常換濾芯，滋生細(xì)菌多了，可能比自來(lái)水還會(huì)差。
很多老人熱衷于喝小區(qū)里安裝的自動(dòng)凈水機(jī)里面的水，這個(gè)水是不是安全？它執(zhí)行的是什么標(biāo)準(zhǔn)？
董金獅：從技術(shù)上來(lái)講，小區(qū)這個(gè)水通過(guò)反滲透過(guò)濾技術(shù)可以達(dá)到純凈水的標(biāo)準(zhǔn)，但是誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，這是一個(gè)問(wèn)題。靠企業(yè)自身監(jiān)督的行為，現(xiàn)在小區(qū)里的桶裝水存在四個(gè)方面的問(wèn)題，第一，質(zhì)量沒(méi)人管；第二，使用過(guò)程中設(shè)施能不能及時(shí)維護(hù)更新，達(dá)到運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)；第三，衛(wèi)生問(wèn)題，很多小區(qū)的純凈水設(shè)施周圍的衛(wèi)生堪憂；第四，三噸到四噸自來(lái)水產(chǎn)一噸純凈水，是經(jīng)過(guò)反滲透，很多自來(lái)水浪費(fèi)掉了，對(duì)水資源是極大的浪費(fèi)。另外，很多小區(qū)物業(yè)部門(mén)在中間推波助瀾，有利益在里面，據(jù)我所知，裝一臺(tái)要給小區(qū)交1萬(wàn)塊錢，小區(qū)物業(yè)方面開(kāi)綠燈，所以水質(zhì)還是沒(méi)法保證，至少目前官方?jīng)]法保證。
鄭傳鍇：企業(yè)自我監(jiān)督很難保證監(jiān)督落到實(shí)處，我最關(guān)心的是小區(qū)使用的凈水器的濾芯多久更換一次，現(xiàn)在使用的凈水器的濾芯是否是安全的，目前無(wú)法給出準(zhǔn)確的結(jié)論，從法律的角度，它存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。
喝上安全水 最好是涼白開(kāi)
大家怎么喝上安全水？
董金獅：自來(lái)水按照要求來(lái)講是可以直接飲用的，但大家都不喝，是因?yàn)樽詠?lái)水出廠確實(shí)是合格的，但在輸送過(guò)程中，管道、水箱、龍頭受到污染，所以建議大家主要的水源還是以自來(lái)水為主，但要燒開(kāi)。第二，燒開(kāi)以后讓有害物質(zhì)揮發(fā)掉，一般燒開(kāi)以后不要馬上關(guān)火，多燒個(gè)兩、三分鐘，讓有害物質(zhì)減少，喝的水更安全，特別是涼白開(kāi)更好。
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