鐵路總公司或成第一央企 盛光祖仍為部級待遇
“副部”管“副部”
“只能把領導的級別配高”
國家能源局面臨的則是“副部管副部”。5月2日，國家能源局和電監(jiān)會重組的新能源局確定了高層人事，從“一正四副”擴為“一正五副”。局長吳新雄為正部級，5位副局長中，史玉波、劉琦、王禹民為副部級。
新能源局的低職高配，更像是為了應對監(jiān)管對象。我國大型能源企業(yè)中，無論中石油、中石化、中海油，還是國家電網、南方電網和幾大發(fā)電集團，以及神華集團(主營煤炭)和國家核電，都是“副部級”央企。
“級別因素還是比較明顯的。政府想進一步解決能源領域群龍無首、權力過于分散的局面，級別達不到的話，可能影響決策和監(jiān)管?！蔽錆h大學政治與公共管理學院教授張星久近日接受華商報采訪時表示，“一個副部級單位要去管那么多同是副部級的企業(yè)，只能把領導的級別配高，也是沒有辦法的辦法?！?/font>
“局級”升“副部”
“希望下轄的都是平級兄弟”
去年3月，四大國有保險公司：中國人壽保險集團、中國人民保險集團、中國太平保險集團和中國出口信用保險公司正式從局級升格為副部級單位。
當時保監(jiān)會傳出的消息稱，四家國有保險公司升為副部級，是為與副部級的四大國有銀行及交通銀行拉平，“是監(jiān)管公平的體現(xiàn)”。
“定了副部級，中組部才能接管這些企業(yè)干部?！比舜蠊舱哐芯吭簣?zhí)行副院長毛壽龍解釋，“這有兩個可能的原因。一方面管理者希望下轄的都是平級兄弟，不能厚此薄彼，另一方面部級干部更愿意管副部而不是局級?！?/font>
張星久則認為，“可以說，這些大的企業(yè)，在國民經濟結構、乃至于行業(yè)中的地位，決定了它的級別。從某種意義來說，也表現(xiàn)了國家對它們的重視。”
>>解讀
有了公信力“小管大”才有底氣
“管平級”甚至“小管大”的弊端其實已在實例中顯現(xiàn)。2008年機構改革后，本應由交通運輸部會同有關部門組織編制綜合運輸體系規(guī)劃，但實際上卻是由國家發(fā)改委主導完成的。
一位熟悉內情人士回憶，當時交通運輸部遇到很多困難，難以協(xié)調副部級的民航局，更別說平級的鐵路等部門。后來只得由發(fā)改委出面?！鞍l(fā)改委掌握著資金規(guī)模和重大投資項目的審批權，話語權更強，協(xié)調阻力更小?！?/font>
“如果是因為不能公開的利益糾葛，自然只能用級別去壓?！泵珘埤堈J為，這個問題提示我們要推動法治建設。在法治社會，不看級別高低，部長開車違法，一個普通警察照樣罰你。法治的力量不在級別，在于公信力。如果監(jiān)管者能公開公平公正執(zhí)法，那都是有力量的。
相關新聞
更多>>
