電煤價格明年正式并軌 資源品價改序幕拉開
“并軌”終成真
“中國特色”的電煤價格始于上世紀70年代末，大體經歷了計劃式管理，到電煤價格1993年開始逐步放開，再到供需雙方進行價格協(xié)調，最終在市場中形成了“市場煤”和“合同煤”并存的價格“雙軌制”。
但資料顯示，2004年以來，在傳統(tǒng)的煤炭訂貨會上，煤企和電企由原來計劃分配為主的模式改為“自主銜接、簽訂合同”，這讓除了重點合同煤之外，大部分供應給電企的煤炭變?yōu)榱恕笆袌雒骸薄Ｍ瑫r，由于煤炭價格年年大幅上漲，加之電價不可能隨煤價進行上調，電企的虧損愈發(fā)嚴重，而煤企也認為，合同煤的存在減少了企業(yè)的利潤。
因此，近年來取消電煤“雙軌制”的呼聲越來越高。全國政協(xié)委員經天亮就曾在全國兩會期間建議，政府應減少對煤炭價格的干預，“放開電煤價格，實現(xiàn)市場煤與重點電煤的并軌”。
今年，恰恰又迎來了改革的最佳契機和時間點。一位券商宏觀策略分析師對《國際金融報》記者分析稱，某種程度上看，能對電煤價格進行改革，是因為從去年第四季度持續(xù)到今年第三季度的“經濟低迷”?！斑@讓市場需求不斷下滑，價格也有所下跌?！彼f，“同時，相較以往，煤炭企業(yè)也更樂意改革。因為，他們業(yè)績相對不景氣，需要改革來重新贏得投資者信任?！?/font>
終于在上周五，國家發(fā)改委在官網發(fā)布消息，“鑒于當前電煤供需逐步趨緩、電煤價格在全國范圍內基本穩(wěn)定，據《中華人民共和國價格法》第32條規(guī)定，決定從2013年1月1日起，解除對電煤的臨時價格干預措施，即取消《國家發(fā)展改革委關于加強發(fā)電用煤價格調控的通知》(發(fā)改電【2011】299號)中對合同電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價的有關規(guī)定，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價?！?/font>
不忘市場監(jiān)管
但“自主協(xié)商定價”，不代表國家發(fā)改委將“撒手不管”。
“解除對電煤臨時價格干預措施后，各省級價格主管部門要進一步加強煤炭價格監(jiān)測工作，特別是電煤價格監(jiān)測，進一步完善電煤生產經營情況監(jiān)測制度，建立電煤價格監(jiān)測、預警制度?！眹野l(fā)改委在《通知》中稱，山西、內蒙古、陜西等主要產煤省(區(qū))價格主管部門要按月監(jiān)測主要煤炭生產企業(yè)的電煤結算價格、產量、熱值、成本等情況。
國家發(fā)改委還稱，“各省級價格主管部門要繼續(xù)加強對電煤市場的監(jiān)管，切實做好對煤炭生產、銷售過程中各類違規(guī)設立的涉煤基金和收費項目的清理整頓工作，并開展監(jiān)督檢查?！?/font>
國家發(fā)改委強調，地方各級政府不得采取行政手段不正當干預企業(yè)煤炭供銷等經營活動，“嚴禁企業(yè)之間達成價格壟斷協(xié)議控制煤價；不得采取降低熱值、降低煤質、以次充好等手段變相漲價；不得哄抬煤炭價格。對煤炭經營中的價格違法行為，各級價格主管部門將依法予以嚴肅查處”。
“監(jiān)管是必須的。這主要是確保電企和煤企的利益?！鄙鲜龇治鰩煂τ浾哒f。
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