聯(lián)邦制藥內(nèi)蒙烏梁素海排污 塞外明珠變尿盆
這也是建國以來黃河遭遇的最大一次污染事故，污染源附近的黃河水域80%野生魚類死亡。
而眼下，烏梁素海的污染狀況如果得不到改變，“6·26”黃河水污染事件有可能再次爆發(fā)。
“如果烏梁素海失去生物吸收、過濾功能，整個(gè)河套地區(qū)的排水及廢水將直接進(jìn)入黃河，對小北干流、三門峽庫區(qū)、小浪底庫區(qū)乃至整個(gè)黃河下游的水資源安全將造成威脅?！卑蛷┠谞柺形瘯浐斡懒终f。
那么，為什么向?yàn)趿核睾Ｅ盼鄣倪@些城市和工廠不設(shè)立污水處理設(shè)施，讓污水達(dá)標(biāo)排放呢？記者在實(shí)地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管當(dāng)?shù)馗骷壵羞@樣的想法和迫切愿望，但眼下并不具備這樣的條件。
“烏梁素海在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，入湖污染負(fù)荷沒有得到有效控制?！敝锌圃涸菏?、全國政協(xié)常委王光謙說。
據(jù)《關(guān)于烏梁素海綜合治理規(guī)劃的咨詢評估報(bào)告》介紹，造成烏梁素海水環(huán)境污染、富營養(yǎng)化和沼澤化的原因是多方面的。除了農(nóng)業(yè)排水含化肥量大之外，工業(yè)污染是重要原因。
該報(bào)告稱，一方面，巴彥淖爾市“產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平低、粗放型用水模式以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，造成資源消耗量大、排污水平高”。
另一方面，在工業(yè)規(guī)?？焖倥蛎浀耐瑫r(shí)，污染治理投入不足。編制上述評估報(bào)告的中國國際工程咨詢公司指出，巴彥淖爾市“污染控制和生態(tài)環(huán)境治理水平尚在發(fā)展過程中，環(huán)保設(shè)施不完善，污染治理體制機(jī)制不健全；環(huán)境保護(hù)技術(shù)設(shè)備成套化與產(chǎn)業(yè)化程度較低，綜合治理策略缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和長期延續(xù)性”。
本報(bào)記者了解到，即便是已經(jīng)建成的污水處理廠，運(yùn)行情況也不理想。30日上午，記者在巴彥淖爾市污水處理廠排污口看到，大量泛黃的廢水正在往幾十米外的渠道中排放，渠道里的水又黑又臭。
正在100多米遠(yuǎn)的農(nóng)田里種植西紅柿的晨光村村民周飛告訴本報(bào)記者，自打2002年污水處理廠投產(chǎn)后，周邊的空氣就臭得不行。到了前年，地下水也因?yàn)橛谐粑恫荒芎攘恕?/font>
巴彥淖爾市政府去年1月25日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)全市污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行的實(shí)施意見》也承認(rèn)，“各地污水處理廠存在著設(shè)備利用率低”等亟待解決的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行和效益發(fā)揮。
而這些“不足”，與巴彥淖爾市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)的高速增長形成了巨大反差。
巴彥淖爾市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，僅“十一五”期間，該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就由2005年的176戶發(fā)展到266戶，中型企業(yè)由18戶發(fā)展到41戶，大型企業(yè)發(fā)展為2戶。
與此同時(shí)，工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的141億元發(fā)展到2010年的786億元，增長4.6倍；工業(yè)增加值從52.9億元增加到258.9億元，增長3.9倍；利稅總額從17.2億元到61.5億元，增長2.6倍。巴彥淖爾礦產(chǎn)資源豐富，從2002年到2009年，短短7年間，該市礦業(yè)總產(chǎn)值就由2.9億元增加到56.01億元，增長了19倍。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)12個(gè)盟市區(qū)排位中，巴彥淖爾市2004年排在第9位，2008年上升到第7位；從工業(yè)投資占全社會(huì)投資總量的比重看，2004年為第10位，到2008年上升到第6位。
但由于上馬的多是高能耗、高污染企業(yè)，巴彥淖爾市的生態(tài)環(huán)境也在迅速變壞。該市統(tǒng)計(jì)局能源科公布的一份資料稱，近年來，巴彥淖爾市高耗能行業(yè)投資快速增長，節(jié)能降耗壓力增大。2011年該市有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)完成投資同比分別增長90.4%、84.7%和76.6%，這些項(xiàng)目投產(chǎn)后，將對節(jié)能降耗形成巨大壓力。
據(jù)《關(guān)于烏梁素海綜合治理規(guī)劃的咨詢評估報(bào)告》介紹，目前巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品加工、礦山與冶金、化學(xué)工業(yè)和電力等“四大支柱”產(chǎn)業(yè)都屬于污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，污染源按行業(yè)貢獻(xiàn)值分別為制造業(yè)78%，采礦業(yè)17%，電力、燃?xì)饧八漠a(chǎn)生和供應(yīng)占5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題是經(jīng)濟(jì)低端發(fā)展、單位產(chǎn)值排污量大、污染產(chǎn)業(yè)所占比重較高。
發(fā)展規(guī)劃忽視環(huán)境承載力
在巴彥淖爾采訪期間，本報(bào)記者曾根據(jù)當(dāng)?shù)厝颂峁┑木€索，尋找主要的污染源。據(jù)知情人透露，聯(lián)邦制藥(內(nèi)蒙古)有限公司(下稱“聯(lián)邦制藥”)對當(dāng)?shù)厮h(huán)境、土壤環(huán)境和空氣質(zhì)量都造成了嚴(yán)重影響，是當(dāng)?shù)刈畲蟮墓I(yè)污染源之一。
30日上午，本報(bào)記者趕到聯(lián)邦制藥廠區(qū)附近的八一鄉(xiāng)豐收村，在距離廠區(qū)不到100米的地方就能聞到濃烈的酸臭味。今年65歲的村民王貴義曾經(jīng)當(dāng)過村會(huì)計(jì)，他告訴本報(bào)記者，原來這里的生態(tài)環(huán)境非常好，但后來，“過來了許多重型污染廠，把這里的環(huán)境都搞壞了”。
王貴義的家就在聯(lián)邦制藥的廠房外面，僅隔一條小路。他說：“任何時(shí)候都可能有臭味過來，讓人喘不上氣。家里的門窗都不敢開?！蓖踬F義還向本報(bào)記者透露了這樣的信息，由于周邊大企業(yè)大量抽取地下水，造成水位下降，居民不僅喝不上水，就是抽上來了，水也有味不能喝。
30日下午，在八一鄉(xiāng)農(nóng)豐村公路邊，大量黑色的渣子被傾倒在農(nóng)田中，方圓足足有數(shù)平方公里，散發(fā)著刺鼻的氣味。知情人士告訴本報(bào)記者，這是聯(lián)邦制藥倒在這里的廢渣。
“一刮西風(fēng)，村里就臭得不行。臭味都是從德源肥業(yè)和聯(lián)邦制藥傳出來的?！闭谔锢锓N葵花的60歲村民張排恩告訴記者，許多村民都反映莊稼產(chǎn)量受到影響，眼睛也容易變得模糊，看不清東西。據(jù)他說，這兩家企業(yè)從來沒有給過村民一分錢補(bǔ)償。
本報(bào)記者從巴彥淖爾市臨河區(qū)《關(guān)于下達(dá)2009年污染源限期治理任務(wù)的決定》(臨政發(fā)[2009]6號(hào))文件中看到，“決定對臨河地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)水污染等突出環(huán)境問題進(jìn)行限期治理，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放”，要求“聯(lián)邦制藥、巴山淀粉廠兩家企業(yè)在保障污水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，要汲取全國同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開展工業(yè)廢氣污染治理，有效解決惡臭氣體污染擾民問題”。
據(jù)巴彥淖爾市環(huán)保局介紹，聯(lián)邦制藥2007年投運(yùn)以來，由于相關(guān)環(huán)保設(shè)施配套不完善，導(dǎo)致生產(chǎn)工藝廢氣及污水處理站排放的惡臭氣味影響了城區(qū)及周邊的大氣環(huán)境，群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈。為此，臨河區(qū)政府和市、區(qū)兩級環(huán)保部門曾先后三次下達(dá)了限期治理決定。
時(shí)至今日，這些“決定”看起來并未收到多少成效。
“‘十二五’開局之后，各地都在為振興本地經(jīng)濟(jì)描繪宏偉藍(lán)圖，巴彥淖爾市也編制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游、采掘等項(xiàng)目，但在規(guī)劃編制前，都應(yīng)該開展環(huán)境影響評價(jià)，這是環(huán)保法的要求?！杯h(huán)保部環(huán)評司巡視員牟廣豐說，環(huán)評不是限制區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要根據(jù)評價(jià)區(qū)域內(nèi)的資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)承載能力來科學(xué)合理地確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境容量、生態(tài)承載力相適應(yīng)。
牟廣豐說：“現(xiàn)在一些地方在發(fā)展規(guī)劃中往往是躍躍欲試想進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)范圍和力度，卻忽視了對生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護(hù)。”
“巴彥淖爾市在內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)排名是中游，勢必要進(jìn)一步加快發(fā)展。在這樣的背景下，烏梁素海的污染治理無疑要增加難度?！眹野l(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長吳曉松認(rèn)為，地方政府要處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，要找到結(jié)合點(diǎn)，更要找到切入點(diǎn)。如果結(jié)合點(diǎn)找不到、切入點(diǎn)把握不準(zhǔn)的話，發(fā)展難以加快，保護(hù)也更加困難。
巴彥淖爾遇到的問題，也在內(nèi)蒙古自治區(qū)和全國其他地區(qū)不同程度地存在。
據(jù)多年從事干旱區(qū)水環(huán)境分析與水污染控制研究的南京大學(xué)城市與資源學(xué)系于瑞宏博士介紹，內(nèi)蒙古烏梁素海、居延海、哈素海、岱海、黃旗海、查干湖、安固里湖、達(dá)里諾湖、科爾沁沼澤地區(qū)、呼倫湖等，因接受農(nóng)田退水，農(nóng)區(qū)地表、地下徑流以及生活、工業(yè)污廢水的大量排放，都不同程度地受到水污染及富營養(yǎng)化的危害，有些湖泊甚至已喪失其基本功能。
本報(bào)記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳獲悉，《內(nèi)蒙古烏梁素海富營養(yǎng)化治理建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》去年底已獲得國家發(fā)改委批復(fù)。按照這一規(guī)劃，烏梁素海富營養(yǎng)化治理項(xiàng)目建設(shè)期限3年，總投資2974.7萬元，其中國家財(cái)政撥款2379.7萬元、地方財(cái)政配套資金595萬元。
而根據(jù)《烏梁素海綜合治理規(guī)劃》，到2020年，烏梁素海治理總投資將達(dá)到86.2億元，其中近期(2010~2015年)投資47.8億元、遠(yuǎn)期(2016~2020年)投資38.4億元。最終目標(biāo)是使入湖污染負(fù)荷在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少70%，水質(zhì)達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，水生態(tài)系統(tǒng)全面改善。（章軻）
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