雅居樂(lè)高爾夫別墅被查全行業(yè)違規(guī)一直被默許
北京林業(yè)大學(xué)此前的調(diào)查顯示，2004年全國(guó)擁有170多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)18洞高爾夫球場(chǎng)。但公開(kāi)資料顯示，目前全國(guó)包括練習(xí)場(chǎng)在內(nèi)的高爾夫類球場(chǎng)已超過(guò)1000個(gè)，大約250個(gè)在建高爾夫球場(chǎng)，另外600個(gè)高爾夫球場(chǎng)已列入未來(lái)建設(shè)規(guī)劃。
有報(bào)告指出，我國(guó)目前實(shí)際正在運(yùn)營(yíng)的高爾夫球場(chǎng)遠(yuǎn)超500家，但通過(guò)正規(guī)途徑審批的僅10家，此后國(guó)土資源部也再?zèng)]審批過(guò)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)用地。
今年6月20日，監(jiān)察部、國(guó)土資源部還通報(bào)了兩部門(mén)聯(lián)合查處的位于北京、遼寧、山東、貴州、云南、西安等地的7個(gè)違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)情況，分別存在違法占用耕地面積較大、違反土地利用總體規(guī)劃、以修建農(nóng)業(yè)生態(tài)園名義違法占地等行為。
曾參與多個(gè)大型旅游地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的商務(wù)策劃師崔元星稱，高爾夫球場(chǎng)和別墅是土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目紅線，但實(shí)際操作中，高爾夫球場(chǎng)變種包括體育公園、休閑公園、高球?qū)W校、練習(xí)場(chǎng)等，而由于無(wú)法明確定義別墅，各地開(kāi)發(fā)商也都在打擦邊球。
罰款后繼續(xù)建設(shè)
謝逸楓認(rèn)為，低成本和高利潤(rùn)是導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商鋌而走險(xiǎn)的重要?jiǎng)右?。另有業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，高爾夫地產(chǎn)本質(zhì)上是一種復(fù)合地產(chǎn)形態(tài)，高爾夫一被引入國(guó)內(nèi)就被貼上了貴族化的標(biāo)簽，所以與高爾夫球場(chǎng)配套的物業(yè)形態(tài)顯得相對(duì)高端。按照經(jīng)驗(yàn)，高爾夫別墅的價(jià)格高出周邊地段同類別墅價(jià)格30%以上。
而開(kāi)發(fā)商的這種行為亦在一定程度上得到地方政府的默許。謝逸楓表示，對(duì)于地方政府而言，開(kāi)發(fā)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目既是土地財(cái)政的沖動(dòng)，也是改善招商環(huán)境的需要。不僅大大提升了房?jī)r(jià)，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊土地的升值，為地方政府帶來(lái)諸多好處。
本報(bào)不久前在云南西雙版納采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，西雙版納濱江果園避寒度假山莊中包含了一個(gè)占地1800畝的27洞高爾夫球場(chǎng)。此外，西雙版納另有景洪市大渡崗茶園旅游小鎮(zhèn)和勐?？h生態(tài)旅游體育公園的兩個(gè)高爾夫球場(chǎng)。
西雙版納國(guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)向本報(bào)表示，地方政府絕對(duì)不敢批準(zhǔn)國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目，但迫于招商引資需要和上級(jí)政府的壓力也無(wú)能為力。
在這種情況下，地方政府通常都采取以罰代管、以罰代建的辦法，“發(fā)現(xiàn)違規(guī)就罰錢(qián)，然后繼續(xù)建設(shè)”。2011年7月至8月，景洪市、勐?？h國(guó)土資源局先后對(duì)三個(gè)高爾夫球場(chǎng)實(shí)施最高罰款，共計(jì)罰款3400多萬(wàn)元。但目前這些高爾夫球場(chǎng)依然在正常運(yùn)營(yíng)。
謝逸楓認(rèn)為，地方政府對(duì)這些違建項(xiàng)目監(jiān)管不力，既缺乏動(dòng)力，又面臨政策漏洞，因?yàn)楦郀柗蚯驁?chǎng)和別墅在罰款清理之后，應(yīng)該如何整改仍沒(méi)有明確規(guī)定，“現(xiàn)在，全國(guó)違建別墅和高爾夫球場(chǎng)的結(jié)局，要么是空置在那里，要么是罰款后繼續(xù)建設(shè)。”
?。S樹(shù)輝）
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