社保基金投資還不如存銀行？未算利息
《社保局挪用社?；痖_公司》追蹤
社保局14年里拿了17.65億元社?；鹱魍顿Y，事件引起社會(huì)關(guān)注。上周，市人社局再度召開新聞發(fā)布會(huì)就相關(guān)質(zhì)疑進(jìn)行解釋，強(qiáng)調(diào)動(dòng)用的是工傷保險(xiǎn)基金，不存在違規(guī)（南都深圳讀本4月23日、24日、26日連續(xù)報(bào)道）。
此前市人社局回應(yīng)，1982年至1996年，深圳社?；鹜顿Y17.65億元，至今收回本金及收益27 .25億元，并稱增值了近10億元。一連串?dāng)?shù)字公布后，引起社會(huì)關(guān)注。有專業(yè)人士估算稱，如果這17.65億元投資從1996年就開始存入銀行，到現(xiàn)在最低也有29.86億元?！澳萌ネ顿Y還不如存銀行劃算”的質(zhì)疑聲再起。近日，市人社局回應(yīng)，這27.25億元不包括已收回的投資本金和收益存入銀行或國債后產(chǎn)生的新的利息收入。
市人社局回應(yīng)
社保基金首個(gè)投資項(xiàng)目梧桐山隧道收益逾3000萬元
“1986年以前，社?；鸨Ｖ翟鲋档耐緩捷^為單一，即轉(zhuǎn)存定期存款或購買國債。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1986年前，社保基金雖然通過轉(zhuǎn)存定期存款或購買國債的方式取得了一定的利息收入，但其收益率遠(yuǎn)低于通貨膨脹率。
1986年3月31日，原市社保局開始探索社?；鹜顿Y運(yùn)營模式，開始了第一個(gè)投資項(xiàng)目，即梧桐山隧道。1986年4月至1990年1月，該項(xiàng)目累計(jì)投入3043.92萬元。1994年，市社保局將梧桐山隧道股權(quán)予以轉(zhuǎn)讓，累計(jì)收益3401.15萬元。
社保基金正式投資大量項(xiàng)目是在1993年后。當(dāng)年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例》和《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金營運(yùn)暫行辦法》頒布，對(duì)社?；鹜顿Y運(yùn)營方式和范圍作出了明確規(guī)定。同時(shí)，原深圳市社保局《關(guān)于建立社會(huì)保險(xiǎn)金投資運(yùn)用審批程序的請(qǐng)示》得到市政府批準(zhǔn)。
所有投資項(xiàng)目清理完畢27 .25億元不包括新的利息收入
市人社局回應(yīng)稱，1996年國務(wù)院發(fā)文要求各地立即停止擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的做法，深圳市即停止了社?；鹜顿Y。目前，深圳社?；鹚型顿Y項(xiàng)目全部清理完畢。前述各投資項(xiàng)目清收回來的本金及收益，均按規(guī)定全額存入社?；鹭?cái)政專戶，并及時(shí)轉(zhuǎn)存定期存款或購買國債。至此，深圳社保基金共計(jì)投資17.65億元，共計(jì)收回本金和直接收益27.25億元。
“上述收益不包括已收回的投資本金、收益存入銀行或購買國債后產(chǎn)生的新的利息收入?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)“拿去投資還不如存銀行劃算”的質(zhì)疑時(shí)，稱投資出去的社?；饛?996年開始陸續(xù)收回，絕大部分投資在1998年前已經(jīng)清收完畢，極少數(shù)因需履行合同、清收比較困難的項(xiàng)目，也在1998年后陸續(xù)完成清收。由于收回的時(shí)間有先后，先收回的先放入存入銀行或購買國債，其后產(chǎn)生的收益并沒有計(jì)算在27.25億元內(nèi)。例如，1991年的投資項(xiàng)目在1992年收回，收回的本金及收益從1992年以后至今存入銀行所生成的新的利息收入，未統(tǒng)計(jì)在上述27.25億元內(nèi)。
追問
“雙重監(jiān)督”仍難平質(zhì)疑
1996年以前，并未設(shè)立獨(dú)立的社?；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)。2004年，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局內(nèi)設(shè)社?；鸨O(jiān)督處，負(fù)責(zé)對(duì)社?；疬M(jìn)行監(jiān)督。然而因其設(shè)置在市人社局內(nèi)，引發(fā)公眾對(duì)其監(jiān)督效率的質(zhì)疑。市人大代表?xiàng)顒ΣJ(rèn)為，社?；鸬谋O(jiān)督應(yīng)由人大、政協(xié)、黨代會(huì)等進(jìn)行，且相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在這些部門下。
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