珠三角金融改革方案發(fā)布 助推金融進(jìn)一步開放
25日，由中國人民銀行、國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)的《廣東省建設(shè)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合實驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）在廣州發(fā)布，中國金融改革開放再次向前邁步。
在當(dāng)日廣東省政府舉辦的新聞發(fā)布會上，廣東省金融辦主任周高雄說：“珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，是目前國內(nèi)金融改革中覆蓋內(nèi)容最廣泛、涉及范圍最大的金融改革方案，是廣東利用試驗區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，推動金融領(lǐng)域進(jìn)一步開放、建設(shè)現(xiàn)代金融體系以及解決中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題率先開展的探索?！?/p>
《方案》主要由三大部分組成：在珠三角地區(qū)建設(shè)城市金融改革創(chuàng)新綜合實驗區(qū)，在環(huán)珠三角地區(qū)的梅州市建設(shè)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合實驗區(qū)，在環(huán)珠三角的湛江市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合實驗區(qū)。
暨南大學(xué)社科研究處教授杜金珉說：“金改方案是引領(lǐng)廣東未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢來看，從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到一定程度，它必然朝第三產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。金融又是第三產(chǎn)業(yè)的高端，所以說這次金改方案實際上是抓住轉(zhuǎn)型升級的龍頭?！?/p>
在城市金融改革創(chuàng)新方面，《方案》提出加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場體系，構(gòu)建多層次資本市場，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域等。同時，做好跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作，逐步擴(kuò)大人民幣在境外的流通和使用，在橫琴新區(qū)和前海地區(qū)探索資本項目可兌換的先行試驗；并將深圳市保險改革試驗區(qū)相關(guān)政策擴(kuò)大到珠三角地區(qū)等。
廣東銀監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，廣東在民間金融領(lǐng)域發(fā)展較快，民間資本已經(jīng)成為投資組建村鎮(zhèn)銀行的重要力量。截至5月，廣東省共組建村鎮(zhèn)銀行24家，目前已開業(yè)的21家村鎮(zhèn)銀行共吸引177家民營企業(yè)投資入股，投資金額達(dá)18．43億元，占村鎮(zhèn)銀行注冊資本總額的50％以上。
在農(nóng)村金融改革創(chuàng)新方面，《方案》提出要培育完善的農(nóng)村金融要素市場，推進(jìn)農(nóng)村宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，深化農(nóng)村信用社改革、加快村鎮(zhèn)銀行發(fā)展等；優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”金融投入；加強(qiáng)農(nóng)村社會信用體系建設(shè)等。
梅州市金融局局長王偉明說：“梅州是農(nóng)業(yè)大市以及廣東的生態(tài)屏障，《方案》對梅州來說是“重大機(jī)遇”，通過金融可以撬動農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。目前梅州已經(jīng)籌劃并準(zhǔn)備出臺完整的實施方案。現(xiàn)階段主抓兩項工作：一是降低農(nóng)村金融風(fēng)險，二是降低百姓貸款的成本和難度?！?/p>
廣東金融學(xué)院院長陸磊認(rèn)為，《方案》代表著未來廣東能夠探索金融市場的新路，在一定程度上也代表著未來中國產(chǎn)業(yè)會怎么走、金融會怎么走。梅州目前的農(nóng)村改革試點意義重大，宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)在確權(quán)后進(jìn)行抵押貸款，意味著農(nóng)民在不失去土地的前提下，也可將土地經(jīng)營權(quán)變成抵押品，在市場上流轉(zhuǎn)獲得貸款資金。
除了城市金融和農(nóng)村金融的改革，有專家認(rèn)為，“國際金融”是珠三角金融改革的亮點，也是廣東金融改革有別于其他省份的最大特點。
杜金珉認(rèn)為，珠三角金融改革除了要與廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合在一起，更要與粵港澳金融合作結(jié)合在一起，與未來中國經(jīng)濟(jì)改革結(jié)合在一起。利用香港的國際金融中心地位，打通粵港澳三地人流、物流、資金流等方面的關(guān)卡限制，并進(jìn)行利率、匯率市場化乃至人民幣國際化的探索，不斷與國際金融規(guī)則對接。
《方案》提出，要做好跨境人民幣結(jié)算試點工作，逐步擴(kuò)大人民幣在境外的流通和使用，開展探索資本項目可兌換的先行試驗。
“資本項目可兌換長期來說是個必然趨勢，可能會帶來資本大進(jìn)大出的風(fēng)險，但是我們不能因噎廢食，而要在實踐中防范風(fēng)險?！标懤谡f。
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