加快修訂上市公司發(fā)行證券管理辦法
在29日舉行的“2012（第三屆）中國上市公司風(fēng)險管理高峰論壇”上，眾多業(yè)內(nèi)人士就“行業(yè)風(fēng)險的識別與控制——風(fēng)險細(xì)分、全球競爭與管控策略”這一主題發(fā)表了精彩的觀點。同時，與會人士還從新股發(fā)行改革等方面為我國資本市場發(fā)展開出“藥方”。
中國政法大學(xué)研究生院副院長、證監(jiān)會發(fā)審委委員李曙光表示，改革發(fā)行審核制度實際上是以信息披露為中心，要強化四個方面：第一，審核的重點要從上市公司的持續(xù)盈利能力轉(zhuǎn)移到更多的注重平等保護投資者的合法權(quán)益上來；第二，重點要治理上市公司的污點信息，要引導(dǎo)企業(yè)形成良好的公司治理機制，加強對上市公司實際控制人的制衡和約束；第三，明確信息披露的責(zé)任主體，要使信息披露主體要歸位盡責(zé)；第四，加大對于融資過程中內(nèi)部交易市場操控、欺詐上市、虛假披露違法違紀(jì)行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。
此外，李曙光建議，要加快修訂上市公司發(fā)行證券管理辦法?！罢麄€市場已經(jīng)發(fā)生了很大變化，在規(guī)則方面要進一步細(xì)化，使上市公司融資審核中的公共控制與市場控制能夠更加符合投資者的利益。”
“新股發(fā)行改革把重點放在定價上，我認(rèn)為是錯誤的做法?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授彭冰表示，不管加入多少機構(gòu)投資者、個人投資者，都很難說它有一個完整的定價或者最佳的定價，“談判、協(xié)商并不能形成最佳的定價，最佳的定價一定來自于市場競爭?！?/p>
中國證券法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授董安生表示，“不能簡單地把融資審核僅僅理解為股票發(fā)行審核?！彼f，在目前我國市場經(jīng)濟法制不健全的情況下，對于不同行業(yè)的上市公司的融資要求可以采取鼓勵、允許、限制的政策，這是特殊手段。
中國消費者協(xié)會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海就我國的資本市場如何“康復(fù)”開出幾個“藥方”：
第一，大力弘揚股權(quán)文化，構(gòu)建投資者友好型的法律體系。第二，讓懲罰性賠償從消費領(lǐng)域延伸到投資領(lǐng)域。第三，引入集團訴訟。包括建議盡快成立國務(wù)院投資者權(quán)益保護委員會；盡快組建中國投資者協(xié)會，履行投資指導(dǎo)和投資糾紛解決的職能等。（朱寶?。?/p>
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