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　　要加快建立存款保險(xiǎn)制度，建立創(chuàng)業(yè)板再融資規(guī)則體系，探索建立優(yōu)先股制度

　　“進(jìn)一步完善合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)制度安排， 擴(kuò)大QFII、RQFII的投資額度， 增加投資便利性?！毖胄性谧蛉瞻l(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報(bào)告2013》中對(duì)此進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)。報(bào)告同時(shí)提出，今年要加快建立存款保險(xiǎn)制度，建立創(chuàng)業(yè)板再融資規(guī)則體系，探索建立優(yōu)先股制度，建設(shè)證券期貨案件線索發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，強(qiáng)化信息共享。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，總的來看， 2013年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境更加復(fù)雜， 宏觀調(diào)控面臨一定困難和挑戰(zhàn)。今年物價(jià)對(duì)需求擴(kuò)張的敏感度可能上升， 金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢動(dòng)態(tài)變化， 綜合運(yùn)用數(shù)量型、價(jià)格型貨幣政策工具， 發(fā)揮好宏觀審慎政策工具的逆周期調(diào)節(jié)作用， 保持合理的市場流動(dòng)性， 引導(dǎo)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)， 參與新型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)起設(shè)立和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的重組改制。加快建立存款保險(xiǎn)制度， 完善防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的市場化制度保障；妥善應(yīng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策， 落實(shí)差別化房貸要求， 嚴(yán)格監(jiān)管房地產(chǎn)信貸和其他形式的融資風(fēng)險(xiǎn)。妥善化解相互拖欠和相互擔(dān)保嚴(yán)重的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)， 防止資金鏈斷裂；推進(jìn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新， 發(fā)展資產(chǎn)證券化、信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具和新型資本工具。

　　著力完善股票市場。規(guī)范發(fā)展主板和中小板市場， 支持中小企業(yè)通過資本市場發(fā)展壯大。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)， 建立創(chuàng)業(yè)板再融資規(guī)則體系，支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)， 加快建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管的全國性場外交易市場。探索建立國際板市場。完善不同層次市場間的轉(zhuǎn)板機(jī)制， 繼續(xù)深化股票發(fā)行制度市場化改革， 探索建立優(yōu)先股制度， 健全退市制度， 進(jìn)一步完善上市公司再融資制度和投資者回報(bào)機(jī)制。

　　繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法力度， 優(yōu)化監(jiān)管體制。推出證券期貨市場執(zhí)法的配套措施， 堅(jiān)決查處內(nèi)幕交易、市場操縱、欺詐上市、虛假披露等違法違規(guī)行為。建設(shè)案件線索發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)， 強(qiáng)化信息共享。

　　完善上市公司市場化并購重組審核制度， 豐富并購重組方式方法， 創(chuàng)新并購債券、并購基金、過橋貸款等配套措施， 推動(dòng)上市公司做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深化新股發(fā)行制度市場化改革， 進(jìn)一步弱化行政審批， 強(qiáng)化資本約束、市場約束和誠信約束。進(jìn)一步完善上市公司投資者回報(bào)機(jī)制， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)增加現(xiàn)金分紅。健全退市制度， 堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰， 不斷提高上市公司質(zhì)量。

　　繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)外開放， 培育國際競爭力。進(jìn)一步完善合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)制度安排， 擴(kuò)大QFII、RQFII的投資額度， 增加投資便利性。繼續(xù)支持跨境ETF產(chǎn)品和跨境債券市場發(fā)展，探索香港和內(nèi)地產(chǎn)品互認(rèn)等新的合作形式。積極推動(dòng)境外投資者共同參與境內(nèi)金屬、原油和金融期貨市場建設(shè)， 推進(jìn)期貨公司境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。研究進(jìn)一步放寬外資的市場準(zhǔn)入、提高外資持股上限、逐步放寬業(yè)務(wù)范圍的可行性， 并對(duì)港澳臺(tái)金融機(jī)構(gòu)先行先試。繼續(xù)支持境內(nèi)企業(yè)境外上市， 鼓勵(lì)符合條件的證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)“走出去”。