專(zhuān)家：國(guó)外防洪排水設(shè)施超前于城市建設(shè)
7月21日，北京遭遇61年來(lái)最強(qiáng)降雨，從二環(huán)到四環(huán)多座下凹式立交橋區(qū)出現(xiàn)積水，部分路段還出現(xiàn)河水倒灌淹沒(méi)路面的情況，城市交通一度混亂。一場(chǎng)暴雨，暴露城市規(guī)劃以及排水系統(tǒng)的諸多問(wèn)題。對(duì)此，鳳凰網(wǎng)對(duì)話中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心城市規(guī)劃研究室主任李紅玉。
李紅玉介紹，北京目前的規(guī)劃建設(shè)，包括防澇排水等系統(tǒng)，是應(yīng)對(duì)三十年到五十年一遇的雨水，而在實(shí)際建設(shè)中，“標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到十年一遇就很不錯(cuò)了”。她指出，問(wèn)題主要不是出自規(guī)劃，不是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題，主要是實(shí)際建設(shè)沒(méi)有跟上。
李紅玉同時(shí)指出，國(guó)外的防洪排水等設(shè)施建設(shè)一般超前于城市建設(shè)，管理方面也比較超前。她認(rèn)為要想較快解決大雨引發(fā)的交通問(wèn)題，首先需要從管理角度去改善，比如城市防洪防澇應(yīng)急系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)，管理機(jī)構(gòu)的人員配備等；就宣傳方面而言，因?yàn)槌鞘型鈦?lái)人口多，要有對(duì)不同人群的宣傳、教育、信息發(fā)布等服務(wù)。當(dāng)然，最根本的還是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
對(duì)話主持：周東旭
以下為對(duì)話實(shí)錄：
此次暴雨暴露管網(wǎng)建設(shè)和城市應(yīng)急管理短板
記者：此次北京大雨造成大面積積水，導(dǎo)致交通出現(xiàn)癱瘓等，主要暴露了哪些問(wèn)題？
李紅玉：類(lèi)似的問(wèn)題好像也不是新問(wèn)題，遇到比較大的雨水，都會(huì)出現(xiàn)一些類(lèi)似情況。這個(gè)現(xiàn)象始終存在。
問(wèn)題體現(xiàn)在兩方面：一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施，管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)不完善，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)短板；一個(gè)是城市管理方面，預(yù)報(bào)預(yù)警，應(yīng)急措施，車(chē)輛停車(chē)、人員疏解等方面的管理沒(méi)有跟上。另外，對(duì)公眾應(yīng)對(duì)這種情況的宣傳、培訓(xùn)，也不是很充分。
記者：你認(rèn)為對(duì)此次暴雨，預(yù)報(bào)到位嗎？
李紅玉：應(yīng)該更具體一些，更充分一些，這是肯定的。但總的來(lái)說(shuō)管理還是沒(méi)有跟上預(yù)報(bào)的要求，有些是歷史遺留問(wèn)題，有些是應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力問(wèn)題。
記者：大雨預(yù)警預(yù)報(bào)之后，相關(guān)部門(mén)需要做哪些相應(yīng)的預(yù)防措施？
李紅玉：市、區(qū)、縣、街道、社區(qū)應(yīng)該有一個(gè)完整的應(yīng)對(duì)體系，進(jìn)行巡視，告知防水設(shè)施提前準(zhǔn)備，包括一些地溝渠可能要臨時(shí)打開(kāi)。另外一方面就是服務(wù)型內(nèi)容，比如說(shuō)停車(chē)場(chǎng)，重點(diǎn)交通結(jié)點(diǎn)，人員流動(dòng)比較密集的地區(qū)，專(zhuān)門(mén)配備人員進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)控。
北京排水系統(tǒng)至多應(yīng)對(duì)十年一遇雨水
記者：北京城市規(guī)劃，包括排水系統(tǒng)，按照多大人口規(guī)模建設(shè)？
李紅玉：北京市的城市規(guī)劃是按照1600萬(wàn)到1900萬(wàn)人之間來(lái)設(shè)計(jì)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是匹配的，但是這樣就存在一個(gè)問(wèn)題，不夠超前。
另一方面，建設(shè)方面的實(shí)際支撐能力可能達(dá)不到1600萬(wàn)到1900萬(wàn)人口的建設(shè)密度，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)很快，從投資來(lái)說(shuō)更多側(cè)重于地面建筑以及表面道路，投入比重更大一些，在管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施方面還沒(méi)有完全達(dá)到1600萬(wàn)到1900萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)。
記者：北京排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施是按照怎樣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的？
李紅玉：各個(gè)城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。北京目前的規(guī)劃建設(shè)大概是應(yīng)對(duì)三十年到五十年一遇的雨水。
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