鳳凰古城。
與網(wǎng)絡(luò)上質(zhì)疑鳳凰當?shù)卣杖￠T票的合理性不同，鳳凰本地的居民卻出現(xiàn)了贊同的聲音，因為過度商業(yè)化已經(jīng)讓本地的居民不堪其擾
鳳凰困局，是中國旅游業(yè)發(fā)展的一個典型樣本——景區(qū)商業(yè)化的潮流愈演愈烈，文化保護岌岌可危，外來資本的強勢駐扎，讓政府對整個旅游業(yè)態(tài)失去控制，導致“去商業(yè)化”積重難返。但是，鳳凰目前實行一票制，讓當?shù)亟?jīng)營者憂心忡忡
發(fā)自湖南鳳凰古城
“最少虧損一半。”“‘五一’之后就沒什么人了?！薄皟r格打5折，客人也趕不上往年的8成”……在鳳凰當?shù)?，這樣的節(jié)后抱怨不絕于耳。
5月4日，剛過完小長假的古城顯得有些疲憊，街上人流不再擁擠，商者的臉上也少了往年的得意，取而代之的是意興闌珊的嘆息。這是鳳凰實行“門票新政”之后的第一場“大戰(zhàn)”，然而“戰(zhàn)果”卻令人擔憂。
法治周末記者從鳳凰縣官方了解到，4月29日到5月1日期間，鳳凰共接待游客10.21萬人次，而旅游收入是7093.78萬元人民幣，據(jù)此跟去年同期相比，實行“門票新政”之后，鳳凰縣今年“五一”小長假的旅游人數(shù)和旅游收入都實現(xiàn)了增長。既然如此，為何還有如此多商戶為之抱怨呢？
“表面看起來依然熱鬧，內(nèi)在卻已經(jīng)接近崩潰?！兵P凰縣苗江大酒店負責人騰先生對法治周末記者如此總結(jié)今年“五一”的旅游形勢?！安还馐蔷频辏麄€鳳凰的旅游業(yè)都在急劇下滑。”而這，還是在古城放松了長假期間對門票檢查的情況下。
究竟這場古城商業(yè)化的博弈是喜是憂，也許真實的鳳凰能透露一二。
“請游客主動出示門票或相關(guān)證件”的告示牌無疑是今年鳳凰最打眼的風景。全城13個售票點，無一例外地豎立著這種醒目標識。
但當法治周末記者以游客身份從古城西門進入時，工作人員卻并未檢查門票。隨后記者觀察數(shù)位游客發(fā)現(xiàn)，這并非一時疏忽，而是普遍現(xiàn)象，即使無票依舊放行。偶爾有游客主動出示門票，檢查人員也只是匆匆一瞥。既然如此，所謂的“門票新政”所在何處？
對此，鳳凰縣政府并未作出過多解釋，而是采取了默認態(tài)度，稱這是對散客的一種“人性化管理”。而鳳凰縣旅游局的一位工作人員對記者透露，由于門票收費所引發(fā)的各方反彈超出想象，目前，新政策正處于調(diào)整期。
一位當?shù)刎溬u手工藝品的商販告訴記者，由于門票政策出臺之后，游客數(shù)量銳減，政府現(xiàn)在主要只針對團隊游客收取門票，對散客查得不嚴，但效果卻不盡如人意。
記者順著商販手指的方向留意了幾家稍顯熱鬧的店面，發(fā)現(xiàn)其中多為手揮小旗，頭帶紅帽的旅游團隊，幾乎難覓散客的蹤跡。古城老店“劉氏姜糖”的店員告訴記者，以往“五一”長假前后，店門口游客幾乎走不動道，其中多為散客。如今剛過“五一”，店里的游客至少降了一半，少的那部分幾乎都是散客。
對這種改變更為敏感的是餐飲業(yè)主。位于古城西側(cè)的一家粉店老板張先生就是其中之一。在他眼里，鳳凰已經(jīng)失去了往日的生氣。
時值下午，店內(nèi)沒有顧客，老張與兩個店員靠在餐桌邊有一搭沒一搭地閑聊。這兩個小伙子原本是他為了應付“五一”節(jié)假日專門請來的幫手，如今卻成了店里尷尬的“擺設(shè)”。而儲備充分的食材，如今仍剩余大半，長假已過，這些成本估計都只能打水漂了。
“去年一天至少5000元的收入，到了節(jié)假日，更是翻倍。再看現(xiàn)在，節(jié)一過完，每天就只有千把元的收入，有時候甚至只有幾百元。這個店不知道還能做多久?！闭f到這里，張先生嘆了口氣。
記者了解到，去年游客火爆之時，張先生以每年逾10萬元的價格租下這家二層小樓開店，原本預計半年之內(nèi)收回房租，沒想到，一張小小的“門票”堵住了他的財路。
同樣了無生氣的還有古城內(nèi)的客棧，幾天前為了攬客而掛的“‘五一’不漲價”的招牌還沒有拆下，而成排“今日有房”的告示更是顯得有些尷尬。其中一家客棧老板許先生告訴記者：“往年‘五一’前后，古城里的客棧旅館房價飛漲都供不應求，那怕是節(jié)后都不愁客源。同行們?yōu)榱颂嵝延慰筒抛鞒觥袢沼蟹俊恼信?，想不到今年已?jīng)全然沒有用武之地了。”
這些，無疑是散客流失帶來的后果?！坝捎诼眯袌F的購物都是在定點的地方，一般不會住客棧、吃路邊攤，很多商戶的主要消費人群只能是散客。如今散客都不來了，我們這些商戶不知該如何是好?！痹S先生無奈地對記者表示。
旅行團的怒氣
散客人數(shù)的驟減，把古城旅游收入的重擔都壓在了旅行團的身上。
“畢竟此次門票改革，針對的主要群體就是旅行團，而看似堅挺的也是旅行團。但實際上，旅行團對此早已腹誹頗深。”一位鳳凰當?shù)貙в吻那牡馗嬖V法治周末記者，“旅行社帶團的成本有很多，不方便一一透露，但光說帶團去鳳凰的成本差距，現(xiàn)在要148元的門票，以前最多25元就搞定了?！?/p>
該導游給記者算了一筆旅行社的帶團賬：原來，游客報名旅行團的團費中，一般就已經(jīng)包括了古城內(nèi)9個景點的門票，這個價格往年大概25元左右。而如今新實行的“一票制”，讓旅行團不得不為游客負責每人148元的門票錢。當然，這個價格對旅行社是有折扣的，大概實際每人100元左右。但旅行社卻不便以此為由對游客漲價，否則會影響自身的價格優(yōu)勢。所以這份門票錢，就得直接從利潤里扣。
“由于每個游客的團費是固定的，所以游客的消費水平就成了旅行社和導游利益的增長點。而游客本來就很反感旅游消費和亂漲價，如果再把門票價格轉(zhuǎn)嫁到游客身上，恐怕會引起更大的意見?！睂в螣o奈地表示。
為此，多家旅行社都已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變帶團模式。從之前的“進店”轉(zhuǎn)為如今的“加點”。也就是從以前帶游客去定點購物、用餐等方式，改為讓游客自選，多游覽幾個景點，從而增加費用。這種模式消費固定，更受游客親睞，但同時也讓旅行團的消費能力進一步下降。這對鳳凰古城的商戶來說，無疑是雪上加霜。
但這還不足以體現(xiàn)旅行社的憤怒。記者從湖南長沙、岳陽等地的旅行團了解到，目前前往鳳凰的路線已經(jīng)日趨減少，甚至有部分旅行團已經(jīng)開始抵制鳳凰，轉(zhuǎn)為運營周邊諸如乾州古城、德夯苗寨、武陵源等景區(qū)，以此來表達自身的不滿。究其原因，還是那高達148元的門票觸動了旅行社的“利益蛋糕”。
旅行社的抵制，受損最明顯的是鳳凰周邊的酒店。
“這么跟你說吧，今年的‘五一’還比不上清明?！兵P凰天下游大酒店的伍經(jīng)理對記者抱怨道。
自從“門票新政”發(fā)布以來，鳳凰天下游的入住率就日漸下降。一過“五一”，就基本沒什么來旅游的客人了，客源損失超過一半。
作為一個從張家界做到鳳凰，有著十多年旅游業(yè)經(jīng)驗的酒店經(jīng)營者，伍經(jīng)理對此顯得憂心忡忡。他的經(jīng)驗告訴他，鳳凰正在走的路似乎并不陌生，那是湘西另一古鎮(zhèn)——芙蓉鎮(zhèn)曾嘗試過的老路。而嘗試的結(jié)果卻是，如今的芙蓉鎮(zhèn)，更像一座“死城”。
伍經(jīng)理對記者說：“所謂‘死城’，不是沒有人，而是沒有生氣，沒有游客，沒有吸引力。雖然現(xiàn)在的鳳凰還能靠著往年的余溫吸引一些游客，但已經(jīng)愈發(fā)有下滑趨勢?！?/p>
同樣感到悲觀的還有苗江大酒店。由于身處鳳凰縣沱江鎮(zhèn)的黃金地段，往年的入住率從不令人擔心。但今年，雖然入住率仍然維持在80%以上，但這一優(yōu)異成績的代價卻是大幅的降價，門市價380元/晚的豪華客房如今已經(jīng)降到180元/晚，而且還得依靠旅行社的團隊入住才能勉強維持入住率。
對此，酒店負責人騰先生表示，景區(qū)收費早已有之，但實行“一票制“實在是沖擊太大，對商鋪、酒店以及當?shù)乩习傩斩际浅林氐拇驌簟２蝗缧Х鹿鹆?，在酒店收取維護費，還可以接受。
從旅行團銳減到周邊酒店蕭條，這根旅游“連鎖鏈條“的日漸單薄，讓鳳凰古城的發(fā)展之路愈發(fā)艱難。
逼出來的收費
既然散客與旅行團均被限制，鳳凰古城為何執(zhí)意于“一票到底“呢？
記者從古城當?shù)亓私獾?，與網(wǎng)絡(luò)上幾乎一邊倒地質(zhì)疑鳳凰當?shù)卣杖￠T票的合理性不同，鳳凰本地的居民卻出現(xiàn)了贊同的聲音。
這種聲音多源于兩點：第一，游人太多擁堵了交通；第二、游人太多抬高了物價。這兩點讓當?shù)厝朔e怨已久。居住在古城內(nèi)的陳醒，因在古城外一家銀行上班，對堵車和物價感觸頗深：“幾乎每天上下班都會在路上堵很久，物價更是漲得飛快。兩三年前還只賣5元一包的扭扭糖，如今都漲到12元了?！?/p>
當?shù)爻鲎廛囁緳C對此則顯得有些矛盾。如今游客太少，每天份子錢都有些為難，但如果恢復當初游客爆棚的光景，路上擁堵，私家車過多，反而更加掙不到錢，簡直是進退兩難。
對此，同屬湘西景區(qū)的武陵源天都酒店負責人胡先生告訴記者，鳳凰古城收費其實是“逼”出來的，幾乎到了不收不行的地步。首當其沖的問題就是鳳凰古城嚴重的人滿為患，大大超過景區(qū)承載力，環(huán)境不堪重負。人滿為患不僅是環(huán)境的問題，還影響古城居民的正常生活，甚至當?shù)氐奈飪r、房價和社會治安等諸多問題。
過于集中的人流，又導致了交通堵塞。而且古城內(nèi)由于人流巨大，商戶能從中得到巨大收益，因此，商戶在古城內(nèi)林立，而一旦商戶林立，則必將破壞古城的原生態(tài)氛圍，導致過度的商業(yè)開發(fā)。而在這個過程中，當前古城的管理卻是以常駐人口來配置管理的(如環(huán)衛(wèi)、公安配置等)，巨量的流動人口讓地方管理力不從心，從而倒逼古城收費緩解現(xiàn)狀。
而對鳳凰當?shù)毓俜絹碚f，當?shù)卣杖￠T票，考慮更多的是治理鳳凰旅游高速發(fā)展所帶來的亂象叢生。鳳凰縣委書記顏長文對媒體表示，古城保護困難、旅游秩序混亂、基礎(chǔ)設(shè)施差，是鳳凰古城當前面臨的三大亂象。而這些都是鳳凰不得不收取門票的原因。
而點評此次大戰(zhàn)的戰(zhàn)果可以發(fā)現(xiàn)，“五一”小長假首日，鳳凰全縣景區(qū)共接待游客10419人，其中古城景區(qū)接待游客8475人，同比下滑幅度大概為15%。
對這樣的“成績”，顏長文和鳳凰縣副縣長蔡龍都表示“寬慰”。顏長文說，“今年全國旅游業(yè)的形勢普遍不好，張家界、武陵源等國內(nèi)其他景區(qū)游客接待量都有大幅下滑。和其他景區(qū)相比，我們還是感到一些安慰。”
從4月10日實施門票制以來，來鳳凰的散客人數(shù)下滑約30%，但蔡龍并不感到憂慮，他認為已經(jīng)有了一個好的苗頭，從首日的游客數(shù)據(jù)來看，散客買票人數(shù)超過了團隊，大家買票的意識增強了，因為畢竟沒有哪個景區(qū)可以一直免收門票。
景區(qū)商業(yè)化困局
的確如鳳凰官方所說，鳳凰并不是景區(qū)圈地收費的特例。濟南將趵突泉、大明湖等“三泉一河一湖四園區(qū)”整合為“天下第一泉風景區(qū)”，4月1日起統(tǒng)一出售門票；5月1日，貴州梵凈山景區(qū)也將實行“一票制”。此前，有“中國第一水鄉(xiāng)”美譽的古鎮(zhèn)周莊、秦始皇陵博物院、烏鎮(zhèn)等景區(qū)，也開始售賣門票。
中國旅游研究院學術(shù)委員會委員周玲強告訴記者，“圈地收費”是各地景區(qū)牟利的常見手段，但比收取門票更讓人無奈的，是圈地之后“提價不提質(zhì)”的做派。如江西明月山景區(qū)，2004年之前門票是30元，大概是2008年，漲到了120元，可是景區(qū)僅僅修繕了大門。游客多花的90元，就花在了一個大門上。
同樣的情況正在鳳凰身上顯現(xiàn)。10年前，如果來到鳳凰，花上30元就可以住進地地道道的吊腳樓，清晨，原住民們會邀你一起吃自家做的早餐。10年后，同樣在鳳凰，吊腳樓仍在，只是加蓋了一層又一層，說著外地普通話的客棧掌柜會告訴你，今天客人多，房價比昨天又漲了?！艾F(xiàn)在因為一票制，市場不景氣，最好的房間也就五百多，往年這個時候，臨江的房子要七八百一間?！鄙鲜隹蜅＠习逶S先生告訴記者。
然而過度的商業(yè)化開發(fā)并未停止。如今，在約0.9平方公里的古城核心區(qū)，有68家酒吧，600多家旅館和客棧，不計其數(shù)的旅游產(chǎn)品商店和小商販。整個鳳凰縣，餐飲、娛樂、交通運輸?shù)戎苯訌臉I(yè)人員超過3萬人。2012年，與旅游相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)貢獻了全縣67.5%的GDP。
這種走到極致的商業(yè)化，讓鳳凰進入了一個尷尬的困局。記者了解到，當?shù)厣虘魝兂３１г构懦抢餂]有政府安裝的垃圾桶，可事實上，從去年到今年縣里裝了3次垃圾桶，加起來幾百個，可是第一天裝上了，第二天就被商戶們拆了扔了?！暗教幎际亲錾獾娜耍把b在誰家門前，誰都不樂意。”各店主如是說。
這只是鳳凰過度商業(yè)化的一個縮影，卻也是困局的真實寫照。興業(yè)證券旅游業(yè)分析師劉璐丹表示，目前在鳳凰古城做生意的超過三分之二都是外地人。外來資本的進入和擴張，給鳳凰帶來了商業(yè)和時尚的元素。然而，古城的保護和文化的傳承，卻從來不是他們關(guān)注的焦點。于是，原本清澈的沱江滿是餐廚垃圾，原本古樸的石板路充斥著進口啤酒和爆米花的味道，古城正在漸漸“變味”。
而鳳凰也并非唯一飽受“商業(yè)化”困擾的景區(qū)。此前，南京中山陵周邊別墅群不斷擴建引發(fā)爭議，大理、西塘、周莊等古城古鎮(zhèn)處處經(jīng)商遭游客“吐槽”，更有名山被上市、寺廟被承包等新聞不斷出現(xiàn)，其中最典型的莫過于有著世界文化遺產(chǎn)之稱的古城麗江，如今已變?yōu)橹袊习傩湛谥械摹熬瓢善G遇之都”。
劉璐丹認為，在旅游開發(fā)和招商引資的名義下，中國不少歷史文化名城名鎮(zhèn)，正遭受著有史以來最為嚴重的破壞。
在周玲強看來，鳳凰困局，是中國旅游業(yè)發(fā)展的一個典型樣本——景區(qū)商業(yè)化的潮流盛行多年愈演愈烈，文化保護岌岌可危，外來資本的強勢介入與長期駐扎，讓政府對整個旅游業(yè)態(tài)失去控制，導致“去商業(yè)化”的努力積重難返。在市場經(jīng)濟中，開發(fā)歷史文化遺產(chǎn)背后的商機，既能為當?shù)貏?chuàng)造經(jīng)濟效益，又可繁榮國人的休閑生活，本也無可厚非。然而，文化遺產(chǎn)應當具有社會功能，不能單純以經(jīng)濟利益論價值，也要兼顧文化和商業(yè)兩翼，否則僅靠收費求涅槃，或許難使鳳凰重生。
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